牢牢把握全面深化改革这条主线

　　黑龙江日报评论员

　　2014年是全面深化改革元年。站在这一历史节点的黑龙江，深入贯彻落实十八届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧跟中央重大战略部署，牢牢把握全面深化改革这一主线，把握改革方向，坚持问题导向，突出目标指向，出台了《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，以改革统领全省经济社会发展，向改革要动力，向改革要活力，向改革要生产力，吹响了全面深化改革的“集结号”。

　　今天的改革，面临着新老问题叠加、新旧矛盾交织的困扰。改革进入攻坚期、深水区，也正是龙江改革发展爬坡过坎、攻坚转型的关键期，也正是经济结构重构和发展动力重塑的过程。面对经济下行压力不断增大的不利局面，省委适应经济发展新常态，保持战略定力，从龙江实际出发，更加注重以改革创新激发动力，用改革的办法来解决前进中的问题。

　　全面深化改革，必须坚持解放思想的引领作用。解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。正如省委书记王宪魁所指出：“思想不解放，有机遇不会去抓，有优势不会转化，有条件不会利用，必然导致发展滞后。”省委针对“黑龙江在改革开放的进程中，思想解放的程度还不够，观念更新还不快，发展相对滞后，体制性、结构性等深层次矛盾还比较突出”这一实际，坚持以解放思想统一认识、凝聚共识，以解放思想破解难题、化解矛盾，以解放思想抢抓机遇、勇于担当，以解放思想跳出条框限制、突破利益藩篱。只有解放思想，才能找准制约龙江科学发展的症结性问题，进一步增强各级领导干部抓好改革的责任感和紧迫感，充分调动方方面面积极性，形成改革攻坚的强大合力。

　　全面深化改革，必须抓住经济体制改革这个重点。经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我省市场化改革进程缓慢，就整体而言经济市场化程度不高。政府这只看得见的手和市场这只看不见的手关系处理得不好、还不协调，制约市场主体活力和要素优化配置的因素还很多，阻碍社会资本投资的“玻璃门”、“弹簧门”仍然不同程度地存在。发展环境不优是我省的“老顽症”，我们许多优势和潜能没有充分释放出来，许多项目进展缓慢，大众创新创业动力不足，都与职能部门缺位、越位、错位有关。因此，必须下大力气深化行政审批制度改革，建立规范的权力清单，该下放的下放，该简化的简化，该取消的取消，要把改革后的行政审批事项向社会公开，接受社会监督。

　　全面深化改革，必须坚持以实施“五大规划”为切入点。全面深化改革是一个系统工程，需要把握好重点，找准切入点和突破口。“五大规划”，就是我省推进全面深化改革最佳切入点和突破口。“五大规划”，基本都是我省超前谋划、千方百计争取来的，既符合中央要求、又切合龙江实际，既是我省实现科学发展的总统领，也是全面深化改革的总抓手，既是龙江加快发展的重大机遇，也是全面深化改革的重要内容。只有通过“五大规划”的实施，才能确保改革取得实质性进展，推进重点领域和关键环节改革，使广大人民群众增强对改革的信心、得到更多实惠。

　　一年来，龙江全面深化改革规划了路线图、明确了时间表，布置了任务书，改革的大幕渐次展开。从调查研究到顶层设计，从决策部署到分类落实，重大决策扎实推进，重点任务有序开展。在经济体制改革、行政体制改革、社会体制改革、文化体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革方方面面都取得了新的成效。特别是在重点领域取得了新突破。“两大平原”改革试验，是国家交给龙江的重大任务。我们大力发展新型经营主体、深化农村土地管理制度改革、完善农村社会服务体系、加快建立农业支持保护新机制、推进农业生产关系调整和完善，为全国现代农业发展趟出了路子、作出了示范，交出一份满意的答卷。我们抓住国家正在实施黑龙江省与内蒙古东北部地区开发开放规划的机遇，在完善沿边开发开放政策体系、加快对外开放大通道建设等方面都有了新进展，特别是省委谋划推进的东部陆海丝绸之路经济带，得到了党中央、国务院的高度关注，也得到了俄方积极回应。资源型城市转型发展、林区的转型发展、国有企业改革……都出现了可喜的新变化。

　　起跑并不轻松，成绩弥足珍贵。全面深化改革能够很好地破冰起航，与省委对世情国情省情的清醒认识密不可分；与突出改革重点、确保改革实效、全面深化改革的准确把握密不可分；与上下一心、主动作为、奋发有为的扎实工作密不可分。改革的实践让我们更加清醒地认识到，要破解发展中面临的困难，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了坚定不移地全面深化改革，别无他途。全省上下必须凝聚更大的改革共识，切实增强改革的行动自觉，不折不扣贯彻落实好中央精神和省委决策部署，在全面深化改革的实践中，在已有成绩的基础上向改革要综合效益，向改革要更大红利。一分部署，九分落实；百舸争流，奋楫者先。龙江的改革发展已经进入到了一个时不我待、不进则退的关键节点，谁也不能置身事外。全省上下必须统一思想，提高认识，继续坚定不移贯彻落实省委重大决策，抓好落实。要细化落实责任，明确任务清单、责任清单，以“踏石留印，抓铁有痕”的劲头，把改革的每项部署、每个工作落实到位，共同为改革想招，一起为改革发力，尽快把龙江全面深化改革的“设计图”变成“施工图”，把“施工图”变成人民群众幸福生活的美景图。