杜尔伯特县法院充分发挥法庭化解矛盾“前沿阵地”作用

    作为人民法院派出机构的“前沿阵地”，杜尔伯特县法院的胡吉吐莫和连环湖两个人民法庭，扎扎实实为全县农村的社会和谐、经济发展作贡献。三年里，两个人民法庭受理4594件民商事案件，审结4138件，解决诉讼标的额21596万元。同全院的民商事案件审理情况相比，受案占55.96%，结案占53.4%，解决诉讼标的额占50.94%。

        诉前调解也能解决难题

        面对群众的咨询、申请立案或案件查询，法庭的同志以群众的利益为重，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，认认真真把老百姓的事当成“事”办。胡吉吐莫镇的包某饲养9匹马。其中，一匹母马已怀孕两个月。去年6月初，因其管理不善，马群进入江湾乡孙某的林地里，被孙骑摩托车驱赶，马群受惊后用力奔跑，母马回到家后状态萎靡。第二天，母马流产，随即死去。包某来到法庭，执意要起诉孙某赔偿经济损失。

        庭长许凤玖听完介绍，劝说包某不要只靠立案来解决矛盾。“如果那样做，必须对马的死亡原因进行鉴定，必须对死马进行价值评估，不但时间长、花费多，而且难度也大，效果也不一定使你满意。莫不如先行调解，对你们双方都有利”。包某接受了这个意见。之后，在近20天，许凤玖与书记员多次往返两村的村委会和当事人家中，经过6次面对面或背靠背的调解，双方终于达成协议：由孙某赔偿包某3000元经济损失，且当场给付。一起难于理清的案件，就这样平息了。

        查看法庭三年的《接待记录》，接待了当事人没给立案，但把问题解决的达到560件次，约占立案总数的近1/5。这些不在册的案件，耗去了法官不少时间和精力，消耗了法庭一定财力。案件没有形成卷宗，支出没有具体记录。但是，却给群众解除了困扰，带来了平安祥和，干警们认为，这种付出“值得”。

        坚持巡回审判不放松

        为解决边远村屯群众打官司路途远的问题，两个人民法庭每周都派出巡回审理组，深入辖区村屯或农户家中，直接受理当事人的起诉，直接与有关人员开展调解，直接对争执不下的案件开庭审理，直接执行生效的裁判文书，使群众的矛盾纠纷在家门口得到化解。巡回审判常态化。划分片区，由人民法庭制定每月或每季度的工作计划，集送达、调解、开庭、执行、咨询、现场立案、法制宣传于一体，从不同层面满足各族人民群众的诉求。三年里，巡回审判受案307件，结案289件，结案率为94.1%。巡回审判规范化。对是否适宜进行巡回审判的案件进行界定，归纳出巡回审判“五宜六不宜”的原则。“五宜”，即对原、被告居住较近，矛盾不激烈的案件；对涉及老、弱、病、残、孕不便到庭应诉的案件；对一方当事人正在监狱服刑的案件；对有一定调解意向的案件；对不能缺席判决的人身关系案件，适宜以巡回审判的方式化解纠纷。“六不宜”，即对涉及个人隐私、国家秘密、商业秘密的案件；对矛盾十分激化，双方都委托代理人的案件；对证人必须出庭作证或其不愿到村屯开庭的案件；对案情重大且复杂的案件；对庭审秩序难以维持的案件；对一次庭审不会有实质性进展的案件,不适宜采用巡回审判的形式化解纷争。巡回审判透明化。对比较有影响或有教育意义的巡回审判活动，及时向有关村（屯）、场、社区及新闻媒体通报安排意见，争取得到支持，增加群众参与时机，辐射法治宣传正能量，让更多的人受到启发教育。

        开辟涉农案件“绿色通道”

        对涉及农业、农村、农民的案件，优先排期、开庭、审理、执行，确保农民当事人不因诉讼耽误太多农时，促进农业生产顺利进行。今年初，43人状告某镇政府及3个村民委员会，要求确认2002年初与镇政府签订的土地承包合同有效。此案时间跨度大、涉及90户村民9855亩土地经营权问题，案情复杂，不可能在春种前审理完。为了不误农时，法庭依法作出了先予执行裁定，既保证了有争议的土地得到及时利用，又缓解了村民与政府间的对立情绪。三年里，全院受理183件涉及土地、草原、森林、水面承包经营权纠纷，采取快立案、快调解、快审理、快执行的办法，及时审结，有力稳定了农村生产经营秩序，多次受到县委、县政府的表扬。