《黑龙江日报》发表我院副院长王爱丽题为“在‘破除三大诅咒’上聚焦发力主动作为”的发言
我院副院长王爱丽出席黑龙江日报“解放思想推动高质量发展”座谈会并发言，发言摘编发表于2018年12月18日黑龙江日报理论版。
回顾中国改革开放四十年历程，思想解放与深化改革总是相互激荡，彼此成就。我省自改革开放开始，就开展了多次解放思想大讨论，后来被一些人诟病为“醒得早起得晚”，也因此坐失几次发展良机。究其原因，我认为主要是对资源诅咒、体制诅咒、文化诅咒“三大诅咒”没能真正破解。因此，新时代黑龙江振兴发展应在破除“三大诅咒”上聚焦发力，主动作为。
在破除“资源诅咒”上聚焦发力，主动作为。“资源诅咒”是基于越来越多资源丰裕国家比资源匮乏国家更易陷入增长陷阱建构的一个经济学理论。黑龙江省也长期饱受“资源诅咒”之困，值得深思的是：为什么艰难转型近二十年仍未完全破解产业结构单一化的困局？因为对煤、油、木等资源的路径依赖已深深渗透到黑龙江政治、经济、社会、文化等各个方面。在聚焦多点多业多元的产业发展格局的同时，我们往往忽视“资源诅咒”背后的传导机制带来的对制造业、人力资本投入、企业家才能的挤出效应以及权力寻租和腐败等，往往忽略从制度不合理、产权不保护、法律不完善等根源上治理。破除“资源诅咒”的关键，需要深入研究该领域的国际经验和地方经验，提高制度质量和治理能力。一是坚决摒弃资源依赖理念，加速新动能培育的系统制度安排。要实现凤凰涅槃、腾笼换鸟，应以增强创新能力作为根本途径，以科技创新作为创新驱动的核心，全面深化科技体制改革。特别要充分借鉴改革开放前沿阵地的好经验好做法，利用与广东、深圳开展对口合作的机会，比差距找标杆，用他山之“石”攻龙江之“玉”。二是努力转变简单“招商引资”理念，构建“固巢留凤”“筑巢引凤”的系统制度安排。变片面引资为全面引志、引智，通过建立企业研发准备金制度、开展创新券补助政策试点、试行创新产品与服务远期约定政府购买等制度改革，让“固巢留凤”“筑巢引凤”成为新动能培育的支点。三是拓宽遏制权力寻租的路径，购买透明性社会组织监管服务。国际经验表明，资源富集国家的腐败预防与治理，可以通过世界银行等开采资源透明国际组织或非政府组织参与监督政府，进行卓有成效的治理。我国也可借鉴国际社会成熟经验，采取购买透明性社会组织监管服务达到遏制寻租腐败的目的。
在破除“体制诅咒”上聚焦发力，主动作为。习近平总书记为我们精准把脉，将体制机制问题列为东北振兴“四个短板”之首。如何补齐黑龙江体制机制的短板？讨论了很多年，仍没有真正解决往哪改、改什么、怎么改的问题。因此我们应该对照习近平总书记要求找差距、对照先进省份找差距，切实解决能借鉴什么，能创新什么的问题。中国改革开放四十年的高速发展，得益于两个基本动力的焕发:一个是市场主体（企业家）空前活跃带来的发展动力，一个是领导干部谋求高速增长带来的发展动力。新时代黑龙江振兴发展，如何持续激发这两个动力至关重要，必须进一步深化体制机制改革。一是要敢动体制机制的“奶酪”，聚焦企业家内生动力的激发。应通过管住政府的“手”、放开企业的“脚”、堵住监管的“洞”、筑牢保障的“网”，深化放管服改革；特别要对标深圳大部制改革经验，敢于在省与地市、地市与区县权能、权责优化配置上“动真格”，通过体制机制创新，营造“一切围绕基层转”“一切围着企业转”的浓厚氛围。二是敢动干部用人制度的“奶酪”，聚焦领导干部内生动力的激发。在落实习近平总书记加快建设一支高素质专业化干部队伍要求的同时，对干部要坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；特别应按照习近平总书记提出“三个区分开来”原则，在选人用人导向和政策上，鼓励和保护好想干事能干事、大胆创新的干部。
在破除“文化诅咒”上聚焦发力，主动作为。黑龙江有着丰富的历史遗存，鲜卑、女真、蒙古、满族等逐鹿中原的天之骄子，筚路蓝缕的闯关东人，忠贞报国的爱国志士，新中国开发建设北大荒、大庆、大兴安岭中无私奉献的创业者等，用青春、血汗乃至生命铸就了独具移民特质和崇高品格的黑龙江区域文化精神，成为龙江的血脉和根基，它以一种跨越时空、穿越心灵的强大精神动力，成为黑龙江振兴发展的决定性力量。然而，反观黑龙江人的文化基因，作为占绝大多数的山东移民和移民的后代，不能否认我们深受儒家文化“重农抑商”“重义轻利”“君子喻于义，小人喻于利”等思想观念的影响，如果不进行深刻反思和文化基因改造，将成为我们轻商抑商、依“罚”治商、市场经济意识薄弱、市场化程度低的“文化诅咒”。习近平总书记在担任浙江省委书记期间，曾感叹浙江人在文化上敢于创新的传统。他认为现代浙商文化的基因充分借鉴了海洋文化和中原文化的精髓，以温州的永嘉学派和金华的永康学派为代表，在“舍利取义、以农为本”的农耕社会中就开始强调“义利并重、工商皆本”的观念。因此，我们在弘扬新时期龙江精神的过程中，如何对原有的文化基因进行适度改造，消除“文化堕距”，让“义利并重、工商皆本”的文化落地生根，重塑尊商、重商、亲商、安商、扶商、富商的人文环境，将成为黑龙江破解“文化诅咒”面临的深层次问题。
（作者系黑龙江省社会科学院副院长二级研究员）
