努力构建现代农业发展新格局 访省委农办、省农委主任王忠林

　　随着我国经济步入新常态，农业发展的内外部环境也发生了深刻变化，农业生产进入加快现代农业建设新阶段。刚刚结束的省委经济工作会议，提出了2015年全省经济工作的总体要求和主要任务。在这个关键的时间节点，记者就如何主动适应经济进入新常态后所带来的新变化，抢抓机遇加快全省农业发展，采访了省委农办、省农委主任王忠林。
　　“我省粮食生产实现‘十一连增’，既为国家粮食安全作出了重大贡献，也为全省改革发展稳定奠定了坚实基础，但同时也面临着前所未有的复杂局面，对农业农村工作提出了新的更高的要求。”王忠林说，“省委经济工作会议之后，我们对会议精神认真学习，深刻领会，感到当前和今后一个时期，农业农村工作就是要按照省委、省政府的要求，落实好习近平总书记提出的‘在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐’的重要思想，结合黑龙江实际抓好农业农村工作。”
　　王忠林认为，党中央对我国进入新常态的判断符合我省实际，我省农业呈现出了新常态特点：一是人民群众对农产品的需求越来越多样化、越来越高层次，由“吃得饱”向“吃得好”、“  吃得健康”、“  吃得有口感”转变，仅是数量的保障已满足不了需要，人们更加追求质量的提高和品种的改善。二是在满足国家粮食安全前提下，农民增收已成为各级党委、政府日益关注的重点，尽管我省农民收入增幅超过全国农民收入增幅、超过全省城镇居民收入增幅，农民收入水平超过全国平均水平并进入前10位，城乡差距比例逐步缩小，但绝对值差距仍在加大，一部分农民生活还很困难。三是农业生产与国际市场接轨步伐加快，农产品特别是粮食价格受国际市场影响日益增大。虽然近些年采取的价格补贴政策对种粮农民收益起到了重要保护作用，但与发达国家农业生产竞争力的差距却在拉大。四是农业资源趋紧和生态环境制约日益突出，传统的农业发展方式难以为继，加快转变农业发展方式、调整农业产业结构是唯一正确的选择。
　　新常态的影响全面而深刻、紧迫又长远。适应农业新常态，必须谋划新思路、拿出新举措。我们要深刻认识到我国特别是我省已经进入加快建设现代农业的历史新阶段，把思想和行动统一到中央和省委的精神上来，在高起点上主动作为，在中高速下积极应对，下定决心，坚定信心，全力推进农业发展“转方式、调结构”。
　　一是农作物种植结构在保证粮食产能基础上，向优质高效品种调整。作为国家重要粮食主产区，保障国家粮食安全是义不容辞的责任。但与此同时，如何提高农业效益，增加农民收入，也是我们必须重视的问题，否则实现粮食稳定增产、保障国家粮食安全也不会持续。种植结构调整要因地制宜，依据各地土地、气候、区位、水等不同资源禀赋而定，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草，形成区域化、差异化、规模化种植品种布局。例如松嫩平原可以重点建设优质玉米产业带；三江平原、松花江和嫩江沿岸重点建设优质水稻产业带；中部、北部地区四、五积温带重点建设优质麦豆产业带；大中城市郊区以保障“菜篮子”供应为重点，发展设施农业；边境地区要发挥口岸优势，大力发展外向型农业，开拓国际市场。
　　二是农业结构在继续抓好种植业同时，向农林牧渔全面发展调整。我省地域形态多样，是农区、林区、牧区融合发展的省份，我们要推进粮牧结合、草牧结合、林粮兼作，果、菌、药、蚕、蜂、渔等全面发展；把旅游与农业、牧业、渔业相结合，发展观光、休闲、旅游等新型业态；不断丰富和拓展农业多种功能内涵，提升农业生态价值、休闲价值和文化价值，提高新农村建设整体水平。
　　三是农业产业结构在发展第一产业基础上，向一二三产业融合发展调整。农业在第一产业业态内封闭式发展，是其原始、落后的表现，而主动向二、三产业延伸、融合则是正确路径和必然趋势。我们要大力发展乳肉制品、豆薯制品、休闲食品以及净菜、半成品、速冻食品等主食加工业，加快推进我省由“大粮仓”向“大厨房”转变。大力发展农产品精深加工，推进农产品加工业向集团化、国际化发展，打造一批大型企业集团，延伸产业链条，努力“吃干榨净”，实现多层次的加工增值。
　　大力发展现代化农产品营销体系，着力打造一二三产业融合的“六次产业”，形成接二连三的全产业链条，真正使黑龙江省农业生产大省向农产品加工大省、品牌大省转变。
　　四是农产品质量结构在保障数量的同时，注重向保障农产品质量安全、满足各类群体需求调整。我省保证农产品质量安全和发展绿色有机食品有着得天独厚的天然生态环境优势。我们要顺应个性化、多样化消费趋势，充分利用丰富的资源条件和良好的生态环境，优化农产品结构，提升农产品层次，大力发展优质特色农产品、绿色有机食品，提高我省优质农产品信誉度。要按照标准生产、封闭加工、定点销售、质量承诺、安全公证的流程，探索生产符合国际质量标准的有机食品新路径，带动全省绿色有机食品生产。搞好农作物种植轮作，提升耕地质量，保护好生态环境，发展资源节约型、环境友好型农业。
　　五是农业经营组织结构在发挥传统经营优势的同时，向建立新型农业经营体系调整。培育新型农业经营主体是“两大平原”现代农业综合配套改革的核心内容，事关现代农业发展和农村改革成败。专业大户（家庭）、农民合作社、农业企业各有优势，在不同地区、不同品种、不同环节都有各自的适应性。要根据农民意愿和区域特点，引导农民选择不同的经营主体；加强各类经营主体衔接，努力建立新型农业经营体系，实现家庭经营、合作经营、企业经营、集体经营共同发展；建立多种类型农业服务组织，促进经营主体与服务主体相结合，提高农民组织化程度和土地规模化经营水平。