电商“跨境”面临制度障碍盼加速破题

　　新华网黑龙江频道８月２７日电（记者 强勇 ）“跨境电商一天可能收到上百种不同商品的下单，如果每单都报关，时间和成本巨大。”黑龙江赛格国际贸易有限公司副总经理费腾说，由于无法提供报关单，按规定这些电商享受不到退税，企业积极性受到影响。

　　作为对俄贸易桥头堡和中国跨境贸易电子商务试点，中俄边境特大中心城市哈尔滨利用地缘优势加快发展对俄电商，取得一定效果。但同时，国内现行的主要服务于传统贸易的监管体制、法规和政策已制约跨境电商进一步深化。

　　商务部《中国电子商务报告》显示，２０１３年中国跨境外贸电商交易额突破３．１万亿元，同比增长约３０％，远高于同期线下的传统外贸交易增幅。

　　面对跨境电商的巨大市场空间，哈尔滨以快捷的航运为重点，开辟了国内首条到俄罗斯的国际包裹全货运航空专线，并逐步实现对俄物流的全覆盖。此外，哈尔滨拥有俄罗斯远东到中国直线距离最近的机场，拥有集装箱联运条件的内陆港、松花江黄金水道和多条联通俄罗斯、辐射东北亚的立体交通网络，是各省进入俄罗斯和东欧的重要桥梁。

　　哈尔滨市商务局副局长陈树森说：“航空通道不只是缩短送货时限，更重要是结合出口仓储物流基地、加工产业园的建设，打造对俄物流基地，以吸引更多卖家在哈尔滨投资设厂，带动信息流和资金流集聚。”　

　　在一系列优惠政策的帮扶下，ｃｏｍｅ３５６、ｒｕｂｅｓｔ、ｆｏｘｍａｌｌ和ｅａｓｙｂｕｂｙ等一批当地俄文版跨境电商平台快速崛起，哈尔滨成为国内对俄跨境电商平台数量最多城市。

　　与此同时，一些受访电商和业内人士表示，由于我国还没有建立针对跨境电商的法律、法规体系，监管、结汇、税收等方面没有稳定的适用制度，对俄电商快速发展也遇到一些困难。“电商是地处内陆的黑龙江发展开放经济、赢得全球资源优势的重要手段，但其在交易方式、物流、支付结算等方面与传统贸易差异大，现有监管政策不能适应市场要求。”陈树森说。

　　赛格公司建立了国内最大的俄罗斯购物网站ｃｏｍｅ３５６。费腾表示，很多跨境电商从事的是小额贸易，数量多但金额小，无法纳入传统的海关货物贸易监管与统计，导致享受不到出口退税，这不利于国家贸易方式的拓展。

　　一匿名跨境电商称，由于报关、贸易合同等信息缺失，还导致外汇管理部门无法确认贸易和货物流真实性，进而又导致企业结汇难。“不少电商是通过离岸账户、‘地下钱庄’取现，埋下风险隐患。”

　　对此基层人士分析认为，当前宜加快电子口岸建设步伐，拓宽监管思路，完善统一报关、快速登记等电子信息化服务流程。陈树森建议，海关、国税、检疫、外汇管理等部门应尽快推行适应跨境电商的新型通关监管模式，进行专项统计。这样做，一方面能避免电商在退税、结汇过程中出现问题，另一方面将解决零售出口无法监管统计的顽疾，更精确提供经济数据。

　　“有了电子海关，再零散的出货和订单，系统都会完成记录，外汇部门核准贸易真实也具备依据。企业的钱能正常结算回来，出口退税也有保障。”费腾说。（完） （编辑：李国红）