“百万风景”看着舒心还是堵心？

　　由广州市市建委牵头、市交委、市林业和园林局、市城管委等部门一同开展的全市高快速路及国省道环境景观综合整治工作，已完成种植面积约98万平方米，种植树木29万株。尽管本次整治按照“节约成本、美观实用”的原则进行，但以北二环高速为例，每公里整治造价仍高达百万元。(10月23日《新快报》)

　　根据媒体的披露，在综合整治之后，所改造的路段确实呈现出无限的风景——“每数公里便统一种植一种植物，多为红花紫荆、官粉紫荆、黄槐等开花乔木植物，搭配管养粗放的软枝黄蝉、夹竹桃等小灌木，虽未到盛开季节，但含苞待放的花骨朵已经令人赏心悦目”。而这些多是管养粗放、天生天养的品种，也确实能降低养护难度和成本。于此而言，“节约成本、美观实用”，并非言之无物。

　　但是有必要厘清的是，节约成本也好，美观实用也罢，都是一个相对的概念，尤其是由纳税人供养的社会公共支出上，把每分钱用到刀刃上，本身便是公共支出的内在要求。这里的“节约成本”，不仅体现在支出的效率上，还应体现在效能上，美观实用虽然也是值得追求的效能，但就一笔公共支出而言，这是否是最有效率的，是值得追问的。毕竟，在公共支出上，更须关切的是公众的福祉和社会的公平。

　　再回到这造价达百万的高速整治上，此举无疑是提升了该路段的形象，“所有的业主单位都拍手称快”，但是这能否说明“百万风景”就是值得赞颂的事情呢？这是一笔主要由当地政府财政买单的支出，但拍手称快的，也顶多是沿线业主单位，而看着舒心的，也只是那些在堵车路上且还有心看风景的人。作为一笔数目不菲的民生支出，无论是大众福祉的向度还是社会公平的广度，都难有效率和效能的体现。于此来说，百万风景到底是看着舒心，还是堵心，并不难下结论。

　　一笔公共支出要收获更广泛的舒心，必须考虑更广泛的民众利益，必须虑及最亟需解决的民生。这就好比个人的需求层次，当一个人在温饱上尚未得到很好地解决，即便是有再大的投入在个人的气质和形象熏陶上，也不会让他感到幸福。相较于“塞车时可舒缓心情”的每公里百万投入，当地公共财政支出，肯定还有比这更有效率和效能的民生项目。

　　在公共资源的配置上，管理者尤其要注重社会公平与正义的实现。“塞车时可舒缓心情”式的资源分配逻辑，已然不是第一次出现，其逻辑原点在于权力的操控者忽视了对民意的充分尊重。如果能够在大手笔整治之前，听听民声之所向，又何须搬出“舒缓心情”的强词来为自己辩护呢？

　　文/高亚洲