百姓“点菜”政府“配餐”

靖宇街棚户区改造项目以多样化选择满足居民需求

　　田国栋 曲帅 黑龙江日报记者韩丽平

　　5月19日，哈尔滨市2016年最大棚户区改造项目——靖宇街棚户区(危房)改造项目全面启动，截至13日，该项目涉及的5597户居民及公企单位已完成搬迁2297户，搬迁率达41.04%。二十多天的时间，两千多户居民主动离开“故土”。变被动搬迁为主动搬迁，是这一棚改项目的最大亮点。很多居民表示：政府为被征收家庭提供了多种选择，居民“点菜”，政府“配餐”，满足了居民的个性化需求，才有了这么快的搬迁速度。近日，记者就此走进该项目改造现场一探究竟。

　　搬出棚户区开启新生活

　　记者在道外区南八道街见到杨桂英时，她正在处理自家仓买的尾货，收拾和打包家中的行李。杨桂英说，她就盼着能早点和弟弟选个中意的新房，好搬离这个低矮破旧的棚户区。

　　提起这次棚户区改造，杨桂英一脸高兴，她告诉记者，她和弟弟已经在这个35平方米的小屋里住了很多年，没有下水，上水也在去年管线冻坏后一直没修上，到现在她们还要每天从别处挑水回来生活，取暖需要自己烧，再加上周边环境的脏乱差，日常生活十分不便。她曾想过换一个新房，但微薄的收入让她望而却步，直到这次棚改项目启动，她和弟弟才又燃起对新生活的希望。

　　“我们现在想换一个大点的房子，家里的孩子也到了成家立业的年纪，借着这次政府的优惠政策，我们就一步到位，想想都觉得未来的生活有盼头，没想到我活到63岁了还能住上新房！”杨桂英说这话时已热泪盈眶。

　　和杨桂英同样高兴的还有道外区北二道街18号院的邬军，终于要告别四处漏雨的老房子，住进“五全”的新楼房，老邬一家别提多兴奋了。但高兴之余，老邬又犯了愁，自己身体有残疾，老伴也浑身是病，搬家、办手续，选房都成了大难题。得知老邬家的困难后，哈尔滨市道外区征收办为老邬一家提供了“爱心定制”服务，专门指定一名工作人员，从搬家开始，办理房改买断、交房验收、签定协议直到挑选新房，全程为老邬提供爱心服务。考虑到老邬家庭生活比较困难，工作人员帮老邬一家仔细比较三种安置补偿方式后，最终帮他选择了自主购买商品房住宅，让老邬一家顺利完成了搬迁，选房，开启新的生活。

　　政策惠民生选择更多样

　　据哈尔滨市征收部门统计，靖宇街棚改首日，居民搬迁验收就达到800多户，在二十多天时间里这一数字又再次刷新到2000多户，这在哈尔滨的棚改征收史上也是不多见的。不得不说，从预想中的难搬迁，到现在的搬迁热情高涨，符合被征收人个性化需求的创新补偿安置方式、前所未有的政策优惠力度以及处处以人为本的工作态度，是靖宇街棚改项目得以快速推进的重要原因。

　　据靖宇街棚户区(危房)改造项目指挥部相关负责人介绍，靖宇街项目共涉及5597户居民及公企单位，为妥善处理好被征收居民安置工作，满足被征收居民的“点菜”需求，哈市住房局商品房处、安置中心会同哈市住建集团、在哈二十余家房地产开发企业，共筹集13090套房屋，供被征收人选择，全力做好“配餐”工作。

　　“对于被征收人选择产权调换的，可以在政府指定的道里区群力家园、康泰家园、民生尚都小区及道外区陶瓷小区自由选择。”该负责人表示，为满足居民实际需求，哈市住建集团还联手邮储银行南岗支行，对具备贷款资格的被征收人，提供产权调换房屋贷款服务。而贷款购买产权调换房屋，在哈市棚户区改造过程中尚属首次。

　　不仅如此，该项目还推出了一种全新的安置方式——自主选择购买商品房。据介绍，按照国家和我省关于加大棚户区改造以及商品住宅去库存的要求，为有效改善棚户区居民的居住条件，进一步满足棚户区居民不同居住需求，哈市住房局搭建了商品房房源展供平台，组织二十余家在哈房地产开发企业以优惠价格提供商品房房源，对棚户区居民实行现房、期房两种购房方式，让棚改居民在政府搭建的商品房房源展供平台上自主购买商品住宅，这在哈市棚户区改造工作中也是首次。

　　“截至目前，在由政府首次为棚户区居民搭建的自主购房平台上，已有30个在售商品房项目正式进驻，哈市住房局通过与开发商议价的方式，为棚户区居民提供7665套优惠价格的商品住宅，并以一户一价的方式在现场进行公示。”哈尔滨市住房安置中心副主任徐影说，他们共派出30名工作人员，在现场为棚户区居民提供相关安置政策咨询和计算产权调换价格等服务。

　　替百姓算账搬迁不再难

　　替百姓算账，一直是靖宇街项目遵循的工作宗旨，无论是在启动征收还是在征收过程中，以百姓为先、以民生为本的准则都在项目的征拆中得以真实地体现。

　　据哈市棚改办负责人介绍，靖宇街项目是哈市主城区内最难啃的骨头，说它难，不仅因为它是二环内现存最大的棚户区，还因为它是防火隐患最严重、危房最多的区域，项目内仅C、D级危房就有101栋，时刻威胁着居民的生命财产安全，并且征拆方式也不是简单的一拆了之，要将危房改造与历史文化保护相结合。在这一系列因素的考量下，项目的征拆难度可想而之。

　　“为了确保靖宇街项目能够顺利开展，早在4月底，道外区就从区属单位抽调了120余名工作人员组成七个验收组、一个协议组和一个政府指定安置房源选号组。”道外区征收办主任宋殿荣说，在经过几天全面、系统培训后，七个验收组的80余名工作人员，根据片区划分，自5月2日起，在胜利、靖宇、太古三个办事处所辖四个社区的帮助下，夜以继日奔赴现场，挨家挨户进行政策宣讲。至5月14日，验收组共完成三次入户宣讲、三次提前动员，到5月19日项目正式搬迁验收时，等待交房验收的队伍已达400余人，当日即有800余户居民家庭办结验收手续。

　　在采访中记者发现，每个验收组都摆着一个“征收补偿百姓明白榜”，这是为了让被征收居民在交房前就清楚，自己选择不同种类补偿方式，对自身财产性收入带来的差异。对于居民住宅房屋，“明白榜”详细给居民计算选择货币补偿、在政府指定区域产权调换、自主购买商品住宅三种补偿方式所能获得财产性收入的具体金额，并就在政府指定区域产权调换所享优惠政策进行现场公示；对于非住宅(含住改非)房屋，“明白榜”详细计算了选择货币补偿、按政策购买非住宅房屋、在政府指定区域住宅房屋产权调换、自主购买商品住宅四种补偿方式所能获得财产性收入的具体金额。

　　此外，道外区征收办还在验收组门前公示了“居民搬迁流程图”及“自主购买商品住宅相关规定”，方便被征收居民详细了解政策。

　　(据黑龙江日报)