【部室主任谈落实】刘兆达：着力解决人民群众的急难愁盼事 努力实现案结事了人和
黑龙江省检察院第十检察部主任 刘兆达 ——
着力解决人民群众的急难愁盼事
努力实现案结事了人和
全省检察机关控告申诉检察部门要认真学习贯彻第十四次全省检察工作会议精神，聚焦检察工作高质量发展的总体思路，以“规范司法、提升质效”为目标，持续抓好群众信访件件有回复，全面推开检察听证，大力开展司法救助，全面提升控告申诉检察队伍素质，着力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，努力实现案结事了，促进政通人和，推动全省控告申诉检察工作高质量发展。
1 讲政治，主动服务龙江振兴发展大局
一是持续做好信访维稳工作，确保重要节点安全稳定。 坚定不移维护国家安全和社会稳定，强化源头防控，全面排查涉检信访风险点和重点信访人群，妥善处理好司法办案与信访矛盾化解之间的关系，着力做好全国、全省两会、国庆等重要时间节点的信访维稳工作。
二是营造更好司法环境，服务保障非公经济健康发展。 继续开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督专项活动，常态化开展涉非公经济刑事立案监督工作。进一步加大对此类案件的清理和交办督办力度，突出办理一批党委政府关注、人民群众反映强烈的重点案件。注重搜集、整理、报送涉非公经济控告申诉案件典型案例，加强法律政策宣传，为非公经济发展营造更好的司法环境。
三是全面推开领导干部包案制度，惠及更多信访群众。 在建立各级院领导带头办理信访案件、领办重大疑难复杂信访案件机制基础上，对高检院、省院重点督办的、重复信访以及疑难复杂信访案件，由责任单位院领导逐件包案办理；对首次到检察机关申诉的信访案件全部由属事院领导包案办理。充分运用检察长接访、带案下访、重点约访、联合接访等逐案研究化解措施，充分发挥检察长等“关键少数”力量，确保信访维稳、积案化解工作取得实质性进展。
2 提质效，持续服务民生民利
一是持之以恒落实“群众信访件件有回复”制度，促进服务民生工作提质增效。 紧紧依托网上信访2.0系统，在日常工作中，对“七日内程序性回复和三个月办理过程或结果答复”实行跟班培训、动态监测、抽查临检、闭环管理，对发现的回复不及时，未书面回复等问题，采取“以上看下”目标考评一票否决和定期通报检察长等措施，压实责任，立行立改。 采取有效措施提高三个月办理过程或结果答复比例，在前期逐案提示的基础上，再采取逐案督促方法，责成专人负责此工作，在本部自办案件和移送给其他业务部门案件即将到期时，登门提醒，签字告知。同时加强与案管部门联系，及时掌控案件办理信息，逐案提示到位，先实现省院本级办理案件三个月答复要全覆盖的目标。
二是做深做细司法救助工作，开展司法救助助推乡村振兴专项活动。 加大沟通协调和对上争取支持，进一步加快司法救助资金审批流程权限设置，解决司法救助审批不畅问题。围绕乡村振兴战略规划，深化拓展司法救助工作，重点对农村地区因案致贫、因案返贫的被害人及其近亲属加大司法救助力度，做到“应救尽救”“应救即救”，及时解决或缓解当事人的燃眉之急。建立司法救助与社会救助衔接融合机制，推进多元化、综合化救助，优化救助效果。贯彻落实“六部委”《关于加强退役军人司法救助工作的意见》，切实维护退役军人合法权益。加大宣传力度，让更多群众熟知并接受司法救助。
三是集中治理重复信访，促进矛盾化解。 严格落实党中央关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作部署以及高检院有关工作要求，对排查出的重复信访案件进行集中清理。重点用好“广州会议”提出的“十项措施”，严格执行高检院信访积案清理活动办结“九条标准”，开展反向推进，即对于没有化解的案件要逐案剖析原因，拿出化解措施，力争年底前积案化解率达到90%以上，高标准完成高检院要求的目标。
3 做表率，大力推进专项牵头工作
一是牵头推进检察听证，做到“应听证、尽听证”。 年底前，消灭听证空白院。继续加大推进力度，通过按月通报、实地督导、观摩推进、视频直播等方式，各级院控申部门承担起检察听证的牵头责任，办案部门承担主体责任，密切配合，共同做好检察听证、释法说理和息诉化解工作，做到“应听证、尽听证”。 建立三级院检察听证工作大格局，明确检察听证案件要进行系统录入、数据报送等工作。对首次向检察机关提出刑事申诉，控申部门拟审查结案的，原则上均应当进行检察听证，没有开展检察听证的要书面向省院第十检察部报备。省院在办理刑事申诉案件中将对首办院检察听证情况进行重点审查，既未开展检察听证又未上报省院备案的将发回重办；对重大疑难复杂和久诉不息的信访案件，符合条件的应当举行检察听证。
二是牵头推进检律协作，开展保障律师执业权利专项督导活动。 与司法厅（局）、律协积极对接，做好日常沟通、走访座谈、保障律师执业权利监督、定期召开联席会议组织协商等工作。积极争取相关业务部门和综合部门的支持和配合，征求相关业务部门的会商意见，邀请律师参与信访矛盾化解、公开听证等检务活动，共同研究解决履职、执业中的难点问题，促进检律良性协作互动。 对于未开展检律互动的市（分）院，责成专人实地指导，剖析未开展原因，限期开展，确保年底前市（分）院层级检律互动工作实现100%覆盖。10月份，拟开展检律同堂培训，联合相关业务部门，对工作中检察官与律师都比较关注的问题邀请专家、学者授课，促进检察官和律师之间的相互理解，良性互动。
4 强素能，全面提升控申队伍素质
一是注重全面提升思想政治素质。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升控申检察队伍思想政治素质。坚持党建对业务工作的引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二是全面提升检察控申队伍业务素质。 以学习贯彻《民法典》《人民检察院办理刑事申诉案件规定》《刑事诉讼规则》和《民事诉讼监督规则》等为重点，组织开展控告申诉检察业务培训，选拔优秀选手赴高检院参加全国竞赛。建立全省控申检察人才库，搭建三级院一体化办案平台，通过业务培训、跟班轮训、交叉办案、业务竞赛等方式，培养一批业务精湛的控申人才，提高全省控申队伍业务能力和专业素养。
三是持续改进纪律作风。 落实全面从严治党主体责任，建立健全廉政风险排查防控机制，严格遵守中央八项规定精神和政法队伍教育整顿有关要求，有针对性地组织开展警示教育活动。严格执行“三个规定”，按期如实填报过问或干预、插手检察办案等重大事项，促进规范司法行为。
