近年破获的高考舞弊案大都缘于“内鬼”监守自盗
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新华社发
6月17日，央视报道称，有自称高校教师的组织者在武汉高校物色大学生，到河南参与高考替考。
记者18日晚间从河南省招生办公室获悉，截止到6月18日上午，河南通许、杞县已经排查出疑似被替考生7人，其中通许县4人，杞县3人，正在进行查实认证。对于两县的全部监考人员也正在进行排查。公安部门已对有关人员采取了相应措施，同时派出警力抓捕参与该案的违法犯罪分子。
河南
省招办 已查出疑似被替考生7人
昨天下午，河南省招生办公室公布了“高考替考”事件的调查进展情况。河南省招办称，到6月18日上午案情已有初步进展，通许、杞县已经排查出疑似被替考生7人，其中通许县4人、杞县3人，正在进行查实认证。对于两县的全部监考人员也正在进行排查。
河南省招办指出，“需要说明的一是我省已查实普通高考替考127人，是在普通高考期间，中央电视台报道之前；二是普通高考评卷工作在正常进行中。”
河南省招办表示，决心彻底查清被替考生、替考枪手、替考组织者、参与的监考人员以及被替考生家长的情况。对发现的违规违纪考生将按照教育部33号令严肃处理。对教育系统内部参与作弊人员，一旦查实，将依据有关规定，严肃处理，直至开除公职。对其他涉案人员予以责任追究，触犯法律的移交司法机关依法处理。
杞县警方正调查涉事考生老师家长
昨天中午，针对媒体曝光的高考替考事件，开封市公安局官方微博发布消息称，该局已责成杞县、通许县公安机关全力以赴彻查事实真相，坚决依法处理；同时，成立两个工作组，会同纪检监察、教育、招生等部门，于6月17日下午分赴杞县、通许县督导开展工作。
昨天傍晚，杞县县委宣传部新闻科科长臧振峰接受京华时报记者采访时证实，目前，警方已经调查核实了3名疑似被替考考生，疑似被替考考生的家长、涉事监考老师、主考等相关人员正在接受警方的调查。
臧振峰接受媒体采访时介绍，17日下午媒体报道播出后，杞县县委成立了以县长为组长，公安局、纪委监察局、教体局等部门组成的联合调查处理小组。并根据报道视频，排查出被替考考生及监考老师。公安机关通过调查涉事车牌号，已经查出考生家长，目前这些人员均在接受调查。
昨天上午，记者来到杞县教体局，一楼大厅工作人员表示，教体局十几个房间已经被全部占用，公安人员正在录口供。
湖北
武汉警方联手彻查替考团伙
武汉警方18日接受媒体采访时表示，已就替考事件展开调查。
武汉警方称，17日下午武汉市110指挥中心接到报警，立即通知武昌区公安分局水果湖派出所民警初步了解情况。随后，武昌区公安分局和市公安局相关部门介入调查。接到举报后，按照110接警“首接负责制”的原则，指令武昌区公安分局首先受理，洪山、东湖新技术开发区等分局配合，目前已着手进行调查。
武汉警方透露，视案情进展，或将与河南警方联手，彻查这个“替考”团伙。警方表示，从目前掌握的情况以及高校反馈看，不排除社会人员冒充高校教师招募大学生“替考”的可能。
省教育厅督促高校核查替考者
针对媒体披露武汉在校大学生赴河南“替考”一事，昨天，湖北省教育厅表示，督促有关高校认真调查核实，一旦发现严肃处理。
针对报道中涉及自称华中科技大学李老师组织“枪手”参与替考，华中科技大学发表声明称，央视报道提及该校相关教学地点及自称在该校工作的“张老师”，学校将全力支持、配合公安机关调查处理，若查实有学校人员参与，绝不姑息，对这类事件坚决零容忍。
中南财经政法大学官微发布声明称，17日的报道中涉及该校出现招募代考人员小广告，学校将全力配合公安机关调查，绝不姑息任何违法违纪行为。
防替考不许大学生请假
为了防止在校大学生参与代考，湖北省教育厅于2013年高考前曾专门下发《湖北省教育厅关于高考期间加强高校学生管理的紧急通知》，要求高校加强对学生的考勤管理。
具有讽刺意味的是，杞县高考替考的“枪手”正是不能请假的湖北在校大学生。
□解析
内鬼点中监管漏洞
近年来破获的高考舞弊案件大都缘于一些“内鬼”的监守自盗。
2007年河南郸城替考案中，县教体局局长、招生办主任均牵涉其中；
2007年安徽砀山高考舞弊案，当地教育局招办主任、副主任都被卷入；
2008年甘肃天水替考案案发后，甘肃、山东两地公安、教育等系统近50人被依法逮捕或受到党纪政纪处分。
作弊入刑才能威慑
教育考试部门和法律界人士认为，消除高考替考“顽疾”，还需提高参与人员的违法成本。
按照《国家教育考试违规处理办法》有处理方法，“然而规定仅仅只是针对‘枪手’和被替考的考生，对幕后的策划和组织者威慑力不够。”江西师范大学法律系主任颜三忠教授说，因为没有法律依据，导致包括替考在内的很多考试舞弊行为的违法成本太低，不法分子肆无忌惮。
颜三忠说，高考、公务员、事业单位招聘考试，舞弊行为频发，已经严重危害社会公平，建议尽快制定考试法并对刑法的相关条款进行修改，对考试的全过程作出法律规定，明确对各种违法行为的处罚，让参与替考等考试舞弊者受到严厉制裁、付出高额成本。
“作弊入刑，才能起到威慑作用。”广东省考试院副院长黄友文也认为，应尽快出台考试法，从刑法层面加大替考等舞弊行为的惩治力度，构建社会诚信体系。
□对话·杞县“替考点”校长
能替考的不是一般人
河南杞县二高是被央视曝光的存在替考的考点之一，该校校长白世平是一个有着31年教龄的“老教育”，他当时担任该考点的6个副主考之一，主考为该县教体局的一位副局长。他说，两名监考老师对整个考场负有很大责任，如果他们发现问题不上报，那其他人很难发现问题。
白世平说，他当时作为副主考之一，主要做一些硬件的外围保障工作，看了媒体的报道也很惊讶，没想到这么严格的情况下还会有人替考，当时监考老师上报有2个或3个有异常情况的考生，但后来经主考、副主考核实确认，排除了作弊的可能。
“现在的考试制度是这样的，主考、副主考包括巡考在考试期间是不允许进入考场教室内的，为的是防止他们作弊如递纸条什么的，所以考场的两名监考老师就对整个考场负有很大责任，如果他们发现问题不上报，那其他人很难发现问题。”白世平说。
白世平说，每个监考老师只有在开考半小时前去领试卷的时候才知道自己监考哪个考场，而安排监考顺序是由市招办负责的，这么短的时间内怎么做工作？但如果是事先安排好的，谁能做到这一点？肯定不是一般人，防替考或作弊，关键还是管好人，替考利益链背后就是一条腐败链。
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历年替考事件
1.今年，陕西省韩城市新城二中考点也发现了替考者。一名高考替考者在最后一门英语考试中被监考老师发现，被替考的考生习某某的父亲、韩城市公安局金城派出所所长习生林被免职。
2.今年高考前两天，山东省18名大学生打算到河南做高考“枪手”，还未动身，济南警方就出击，抓获了计划跨省组织高考舞弊的嫌疑人王某及其招募的18名大学生“枪手”。
3.2008年高考，天水市9个考点共发现舞弊考生31人，其中“移民＋替考”考生15人，移民考生14人，替考考生2人。替考考生和移民考生均来自山东省阳谷县。
这起案件中，5名参与高考舞弊的犯罪嫌疑人被提起公诉，31名公务人员受到党纪、政纪处理。
4.2007年，河南郸城、安徽省砀山都发生了严重的高考替考未遂案，其中砀山县有41名在校大学生被雇参加高考替考。
5.2006年，陕西省洋县
高考发生替考事件，由个别教师出面组织部分高二优秀学生参加替考。
综合新华社京华时报记者刘晓旭报道