社科蓝皮书聚焦中英关系 投资与金融是合作亮点

　　人民网北京10月15日电 （杨牧 李警锐）15日，在习近平主席对英国进行首次国事访问前夕，国内学术界发布《英国蓝皮书：英国发展报告（2014-2015）》，全面介绍分析了2014年和2015年上半年英国政治、经济、社会文化、外交等方面形势。报告由北京外国语大学英国研究中心和中国欧洲学会英国研究分会共同组织编写，有关中英关系，报告指出，2014年以来，中英关系迅速发展，取得诸多新突破。英国正成为西方国家发展对华关系“新典范”，相信习主席访英必将成为两国关系发展新的里程碑。

　　 英国正成为西方国家发展对华关系“新典范”

　　皮书指出，中英战略性合作态势趋强。首先表现在，顶层设计对双边关系的战略导引性明显。2014年以来，英国政府的对华政策，在定位于“共同增长与改革的伙伴关系”的同时，也开始强调“中英合作关系远不局限于经济领域”。2014年，李克强总理访英时，双方一致同意以全面战略伙伴关系10周年为契机，不断巩固中英政治互信，推动双边务实合作，促进两国人文交流，就全球性问题和国际经济金融治理加强合作。

　　中英合作的战略性还体现在，英国正在成为西方国家中发展新型对华关系的“新典范”。自保守党政府上台以来，英方一直将中国发展视为机遇而非挑战。卡梅伦首相曾坦言，“英国认为中国的崛起是我们这个时代的决定性因素。”“中国崛起不只是中国人民，而且是英国和世界的机遇。英国希望中国实现自己的梦想，我认为英中可以互相帮助，赢得全球性竞争。”

　　在发展对华关系上，卡梅伦政府的竞争意识很强，甚至有意领先其它国家。如将英国定位为“欧盟中最开放的经济体；也是最欢迎中国投资的国家”。实际上，中国在英国最富有争议的投资，已经从华为参与英国电信(BT)大规模升级电信基础设施的项目，发展到核工业和基础设施建设等领域。这在西方国家中并不多见。2015年3月，英国在西方国家中率先公开表示加入亚洲基础设施投资银行——“亚投行”（AIIB），也引发了其他发达经济体争相参与的多米诺骨牌效应。

　　英国还力求使“开放的英国成为正在开放的中国的理想伙伴”。为此，英国正积极深入中国改革前沿。2014年7月，在英国政府的推动下，英国金融城主席秦智涛牵头40多家总部设在英国的跨国公司组建了国际专家咨询小组，以期“促进英国在中国标志性政策如自贸区建设中的参与”。此外，中英合作的战略性还体现在双边关系的发展深入民间和地方层面。

　　2014年是中英建立全面战略合作伙伴关系十周年，2015年是新十年的开端。针对英国政府提出建设“中英关系黄金时代”的意愿，中方作出积极回应。皮书指出，双边关系在克服一些既有障碍的基础上，在战略性、务实性和示范性上取得新进展。两国在经贸、投资、金融合作、人文交流领域保持了快速发展势头，中英在产能合作、共同开发第三方市场领域的合作前景为双边关系发展注入了新动力。习近平主席即将对英国进行的国事访问必将成为两国关系发展新的里程碑。

　　 投资与金融是中英合作亮点

　　皮书指出，投资与金融领域的合作已成为中英两国最引人注目的成果之一。

　　作为中国在欧盟内部重要的经济伙伴，英国深受中国投资者青睐。2015年7月，中国驻英国大使馆经商处公使衔参赞金旭表示，截至2014年底，中国对英国直接投资存量逾400亿美元，英国已成为中国在欧洲最大投资目的地国。目前，逾500家中国企业落户英国。2015年上半年，中国企业在英完成并购和绿地投资11起，金额为14亿美元。中国对英投资覆盖多个领域。中国企业广泛参与英国机场、水务、空港城等基础设施建设。

　　蓝皮书指出，投资的增长必然带来对更高水平金融服务的需求。伴随着近年来中英之间相互投资的“跨越式”增长，中英金融合作也是“水涨船高”，取得了长足的发展，金融合作走在中英合作的前列。英国在西方发达国家中较早地意识到中国经济发展所带来的巨大金融潜力，伦敦金融城在2012年就开启了发展人民币交易业务的长远计划，希望将伦敦打造为人民币国际市场的“西方中心”，积极推广人民币在国际贸易和各类金融投资中的使用，大力开发人民币的相关金融产品。

　　蓝皮书指出，当前全球性的投资规则和金融治理规则正在形成中，中国需要积极参与。与欧盟进行的双边投资协定谈判正处于“现在进行时”，这是中国参与全球投资治理的重要方式。而中英投资和金融关系已经超越双边范畴，越来越具有示范意义和全球影响。英国支持全球自由贸易，主张保持世界经济的开放性，积极倡导开启中欧自贸区谈判、推动中欧投资协定谈判。这对于中国与欧洲国家以及与整个西方世界发展良好的合作关系，都有着越来越积极的作用。

　　 皮书建议以英国为杠杆推动人民币国际化

　　2014年以来，伦敦作为人民币国际化的排头兵和离岸人民币业务的领头羊，其人民币业务也实现了长足发展。鉴于英国金融业在全球的巨大影响力，皮书建议中国可以以英国为杠杆推动人民币国际化。

　　蓝皮书建议，伦敦人民币清算中心可以凭借其区位优势和业务优势辐射欧洲、中东和非洲，从而增加业务量，巩固其离岸人民币中心的地位。中国也可以凭借伦敦金融业的全球影响力推动人民币在更大范围的使用。

　　中国政府可以以英国为平台，通过伦敦在全球金融市场的强大影响力和领先地位发挥离岸人民币业务的示范作用，促进离岸人民币业务创新，吸引更多的国家和地区、商家与个人在更广范围内、更深层次的使用人民币，从而推动人民币国际化。

　　中英双方应当进一步加快推进两国的资本市场联通，如沪伦通、中英基金互相认购等，助推中国资本账户开放，促进人民币国际化发展。英国政府目前热衷于推广伦敦人民币业务的发展，中国方面可以以伦敦为试验田试点各项人民币双边投资方式，推动人民币国际化。

　　鉴于英国在亚投行和人民币加入SDR（特别提款权）方面对中国的支持态度，中国政府可以以英国为杠杆推动人民币国际化，借助英国的外交实力和在国际组织的话语权推动人民币纳入国际货币基金组织特别提款权一揽子货币，进而促进人民币成为储备货币，推动人民币国际化前行。

　　 英国高铁二号线有望成中英经贸大单

　　高铁二号线以及拟议中的“跨北部”铁路网络建设是这一两年英国经济社会领域的焦点问题之一。从首相卡梅伦到高铁二号线有限公司都公开表示欢迎中国方面投资。蓝皮书指出，英国高铁二号线项目有望成为中英合作中最受瞩目的“经贸大单”之一。

　　2015年5月新一届保守党政府上任后，高铁二号线以及拟议中的“跨北部”铁路网络在政府议程的优先顺序如何，在上下两院的立法进展如何，还有诸多不确定因素。皮书指出，尽管在细节问题上英国决策者一直久拖不决，但预计高铁二号线很可能于2017年在反对声和质疑声中按时上马。

　　据悉，2015年4月，中国南车在伦敦成立子公司，开始为竞标高铁二号线做准备，寻求为该项目提供列车、建设、运营、维护和保养等一系列服务，其竞争对手包括法国阿尔斯通、德国西门子及日本日立等世界知名公司。

　　2015年7月，中国出口欧洲的第一个动车组项目下线，将于半年后交付马其顿政府。这是中国动车组产品符合欧洲TSI（欧洲铁路互联互通技术规范）标准的第一单，皮书指出，这表明中国动车组产品能够符合TSI。舆论认为，英国高铁二号线项目将成为习近平主席2015年下半年访英行程中最受瞩目的“经贸大单”之一。