哈尔滨突出主题主线盯住重点环节 扎实推进“增优转提”活动

　　年初以来，我们按照全国、全省党委秘书长会议精神和市委的要求，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记提出的“三严三实”和“五个坚持”要求，认真组织开展 “增党性、优机制、转作风、提效能”主题活动，着力打造政治强、业务精、作风正、纪律严的“首善机关”。活动中，我们严格遵循省委要求，着眼省委常委、市委书记陈海波同志提出的“力争走在全省和全市前列”的要求，运用市委常委、秘书长石嘉兴同志倡导的“加减乘除”法，牢牢把握“增”、“优”、“转”、 “提”四个重点环节，全面提升“三服务”层次和水平，努力当好市委的“坚强前哨”和“巩固后院”。主要做法是：

　　一、在增强党性上做足“加法”

　　坚强的党性，是做好“三服务”工作的根本保证。我们把夯实全心全意为党奉献、为民服务的思想根基，作为提升履职尽责水平的首要大事来抓。

　　一是增强政治定力。采取以上带下和分专题学习、分领域讨论、分层次交流，组织全厅干部参与“增优转提”主题活动征文等方式，抓好两个方面的学习提高。一方面，深刻领会党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，重点弄清我国经济社会发展取得辉煌成就依靠的是什么，今后实现民族振兴、国家富强的伟大“中国梦”应该坚持什么，增强贯彻党的要求、严守党的纪律的自觉性。另一方面，深刻领会习近平总书记提出的“五个坚持”要求的深刻内涵和重要意义，准确把握党委办公部门的职能定位和工作要求，深刻反思与之相比的差距和不足，着力增强勇于担当的责任感和积极作为的使命感，激发为全省和全市发展振兴贡献力量的斗志。

　　二是增强干事动力。组织开展省情市情研究，通过横向和纵向的数据对比，认真梳理比较优势和结构矛盾，深刻领会并准确把握省、市委重大决策和工作部署，进一步明确今后提升“三服务”层次和水平的主攻方向。组织开展职能职责教育，深刻剖析没有完全跟上省、市委工作节拍和要求的具体表现和具体事例，从精神状态、能力水平和工作作风上查摆差距，进一步增强自我整改、自我完善、自我提升的主动性。组织开展国家宏观政策学习，深入解读国家出台的一系列支持东北地区振兴的重大政策和措施，认真学习借鉴全国同类城市用足用活用好国家宏观政策的经验做法，进一步增强抢抓机遇、乘势而上、努力作为的紧迫感。

　　三是增强争先活力。全面提升工作标准，明确在全市工作大局中站排头、当尖兵的要求，在确保领导满意、基层满意和群众满意的基础上，努力实现“零失误、零错误、零延误”，以此强化创先争优的目标追求。大力推动比学赶超，认真学习借鉴各领域、各方面的成功做法，深入研究加强和改进“三服务”工作的途径、措施和办法，努力在巩固强项和补齐短板上实现新突破，以此强化永不满足懈怠的精神风貌。切实加大激励力度，把比思想看境界、比作为看贡献、比作风看效率，贯穿于推进“三服务”工作的全过程，作为选人用人和评选先进的重要标尺，大力营造见贤思齐、争创佳绩的浓厚氛围。

　　二、在优化机制上做足“减法”

　　加强和改进“三服务”工作，关键是要建立健全与形势任务要求相适的高效工作机制。为此，我们从减少造成工作低效的因素入手，通过优化工作机制来提升工作质量和效率。

　　一是减少层级制约，确保上下同步。对上加强与省委办公厅的对接联络，及时了解省委的工作要求、工作重点、工作意图和工作动态，并及时报告交办事项的办理进度和结果。对下切实发挥好服务、协调、指导作用，围绕贯彻市委的决策意图，不断提高组织协调能力，妥善处理各方关系，安排好工作任务，衔接好各个环节，形成了围绕中心、上下联动、齐心协力的良好态势。

　　二是减少失位漏位，增强横向合力。加强与人大、政府、政协、纪委办公厅的联系会商，及时通报重要情况和重要事宜，共同研究推进市委中心工作的有关问题。建立办公厅与常委分管部门办公机构的协调沟通制度，定期召集常委所在部门办公室主任会议，通报情况、布置任务，加强沟通、促进协调，及时将常委重点工作纳入到市委统筹安排。

　　三是减少自我封闭，做到博采众长。加强与其他省会城市和副省级城市党委办公厅(室)的联系，建立定期电话、网络、信息、材料等联系渠道，随时交流工作理念、学习工作思路、了解工作动态。同时，结合自身实际，逐项工作进行对比，学人之长、补己之短、创我之新，一步一个脚印地提升政务、厅务、事务工作水平。

　　四是减少制度盲区，促进整体跃升。按照实用、管用、高效的原则，对政务、厅务和事务工作流程进行了再梳理、再设计、再优化。进一步完善了党委中心组学习制度和“三会一课”制度，促进了学习教育工作化、规范化；制定了向省市委领导同志报送重大紧急信息内容和范围细则，增强了快速应急反应能力；制定了优秀文稿讲评和错误文稿责任追究制度，提升了以文辅政水平；健全完善了公务员考核实施办法，加大了内部管理约束力度；完善和细化了《机要密码安全风险评估工作细则》，强化了密码安全管理；健全完善了机关事务管理办法，提升了综合保障水平；修订机关人员和个人机动车辆管理规定，确保了安全无事故。此外，深入推进政务资源整合工作，通过建立健全议政会制度、调研工作协调会制度、政务工作资源共享和成果互用等制度，确保了工作成果相互共用。

　　三、在改进作风上做足“乘法”

　　巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，通过大力推行“三式工作法”，推动作风深入转变，做足主动作为的“乘法”，努力当好全市发展振兴的“排头兵”。

　　一是推行“现场工作法”，强化务实作风。坚持目光投向基层、力量沉到基层、指导下到基层，推动各项工作在基层落地生根、开花结果。在综合起草、督查督办、信息服务等工作上，主动走出机关、走进基层，亲眼看看基层真实状况，亲耳听听群众所思所盼，亲身感受工作进展和实际效果，为市委决策收集、整理和提供真实的“第一手资料”。特别是在推进市委确定的重点工作上，以不打招呼、不走预定路线、一竿子捅到底的方式，不断加大现场督查频次和力度，有效推进了市委决策部署的落实。年初以来，现场督查率达67%。

　　二是推行“主动式工作法”，强化担当意识。坚持“身在兵位、胸为帅谋”，牢牢把握聚焦中心、服务大局、积极作为的生命线，自觉以全局视角和战略视角来研究重大问题、谋划重点工作，跳出就事论事、疲于应付的“怪圈”，不断增强履职尽责的主动性、超前性和创新性，使“三服务”始终跟紧市委工作步伐、符合市委工作需要。每逢中央和省、市委作出决策部署，都第一时间深刻学习领会，第一时间提出贯彻落实建议，做到不被告知而去做正确事情。

　　三是推行“快乐式工作法”，强化奉献精神。正确看待和处理好苦与乐的关系，把艰苦付出当作成就事业的条件，善于从事业的发展进步中去感悟快乐，激发昂扬向上的工作激情，释放强大的工作潜能。在从严要求、从严教育、从严管理的同时，把热情关心、真情关怀干部职工成长进步当作一件大事。既注重按照 “好干部”标准选人用人，创造公平竞争的环境；又注重在工作上生活上排忧解难，促使干部职工把心思全部用在勤奋学习、专心干事、多作贡献上。

　　四、在提升效能上做足“除法”

　　针对任务加重、标准提高、节奏加快的实际，重点抓好“三破除三优化”，促进工作质效不断提升，加快建设高效便捷的“运转中枢”。

　　一是破除画地为牢，优化力量配置。将履职尽责的重心放在增强合力上，协调安排各地区、各部门、各单位变“五指分张”为“握紧拳头、共同登台”。按照“谁主管、谁负责”的原则，将中央和省、市委决策部署细化分解到各职能部门，做到每一项任务都有责任主体和配合单位，每一个环节都有落实主体和协作单位，形成了完整闭合的抓落实体系。依托市调研联席会议机制，按照市委和市委领导的要求，及时分解和布置重点课题，组织有关部门和单位开展联合攻关活动，及时为市委决策提供有价值参考。此外，还根据不同时期的工作需要，统筹协调各地区、各部门和各单位加强工作上的衔接及配合，联动协作推进重点工作。

　　二是破除繁冗缛节，优化运行质效。自觉做到闻风而动、雷厉风行，凡是党委作出的决策、部署的工作、定下的事情，就紧抓快办、特事特办，在坚持程序规矩的基础上，尽最大可能优化工作流程、减少不必要的环节，切实提高工作效能，努力做到案无积卷、事不过夜。加强源头控制，采取基数管理、总量控制的措施，严把发文办会关，控文控会工作拟办意见领导批示率达95%以上。年初以来，以市委(含市委和市政府联合)、市委办公厅(含市委办公厅和市政府办公厅联合)名义发文数量，以市委名义和市委、市政府联合名义召开会议数量，与去年同期相比，均实现只减不增。

　　三是破除固步自封，优化硬件支撑。本着集成、简便、快捷的原则，持续加大电子政务基础设施建设投入，全力加快电子政务网络纵横贯通步伐。在实现 135个市直部门与各区、县(市)互联互通的基础上，针对公文传输、督查管理、信息报送、政务值班、内网交流等系统进一步优化升级问题，开展深入的项目需求调研分析，编制启动了《系统集成实施方案》，加快建设多元化电子公文处理系统，全面提高办公效率和快速反应能力。目前，已完成85%的系统软件开发进度，网络、安全设备将进入全面调试阶段。（作者： 刘 臣）