迎难而上 奋力开拓 实现“十三五”良好开局 强化省会城市责任意识提升对全省发展贡献度
陈海波受市委常委会委托作报告。
中共哈尔滨市第十三届委员会第九次全体（扩大）会议会场。
中国共产党哈尔滨市第十三届委员会第九次全体（扩大）会议8日至9日召开。全会强调，当前，我市经济发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。在迈入“十三五”的起步之年，全市各级领导干部必须迎难而上，奋力开拓，把心思放在谋发展上，把精力放在干事业上，把能力体现在抓落实上，实现“十三五”良好开局。要自觉强化省会城市责任意识，充分发挥哈尔滨对全省的带动作用，在实现第一个百年目标的最后冲刺阶段，以优异成绩跑好属于自己的这一棒。
全会由市委常委会主持。
全会学习贯彻省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神；听取并讨论通过省委常委、市委书记陈海波受市委常委会委托作的工作报告；听取市委副书记、市长宋希斌作《〈哈尔滨市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）〉的说明》，讨论了《哈尔滨市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》。
省委常委、市委书记陈海波讲话。
2015年，面对复杂严峻的经济形势、艰难繁重的改革发展稳定任务，我市牢牢把握稳中求进工作总基调，经济社会发展取得重要进展
全会充分肯定过去一年市委常委会的工作。一致认为，2015年是我市发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的经济形势、艰难繁重的改革发展稳定任务，在省委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得重要进展。
——扎实推进“三严三实”专题教育，思想作风建设持续加强。
——全力稳增长调结构，经济实现平稳健康发展。积极应对经济下行压力，坚持多措并举，多点培育，打好稳增长、调结构、促改革政策措施“组合拳”，主要经济指标实现较好增长。
——改革开放步伐加快，发展动力活力不断增强。以创新思维和强有力措施坚决推进改革开放，重要领域、关键环节取得新突破。
——文化建设步伐不断加快，社会文明程度全面提升。
——民生持续改善，人民生活水平稳步提高。各项惠民举措深入落实，民生事业支出占到财政支出的70%。
——城市承载功能显著提升，生态建设加快推进。
——依法治市全面加强，民主政治建设迈出坚实步伐。
——坚持从严依规治党，干部人才队伍、基层组织和反腐倡廉建设明显加强。
“十三五”时期，既有难得机遇，也有严峻挑战，要坚定信心、接力奋进，用新理念引领新发展，努力在五大战略重点领域取得新突破
全会深入分析了“十三五”时期我市经济社会发展面临的形势，认为“十三五”是哈尔滨全面振兴发展的攻坚时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。既有难得机遇，拥有比较好的现实基础，也面临较大困难和严峻挑战。但只要思路对头、善于创新、真抓实干，不仅现实基础和优势潜力能够为未来发展提供重要支撑，困难和挑战也会成为倒逼改革发展的重要动力。
全会强调，作为省会城市，我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，深化对经济发展新常态的认识和理解，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来，统一到省委的战略规划和工作要求上来，坚定信心、接力奋进，加快哈尔滨振兴发展，努力为全省如期全面建成小康社会多作贡献。
全会提出“十三五”时期我市经济社会发展的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会的部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快老工业基地振兴，确保如期全面建成小康社会，为建设现代化国际化城市奠定坚实基础。
全会提出今后五年我市发展的目标要求：经济保持中高速增长，到2020年，地区生产总值年均增长6%—6.5%。结构调整取得明显成效，中高端制造业加快发展，现代农业和现代服务业水平进一步提高，创新和开放对经济增长的贡献率显著提升。人民生活水平和质量明显提高，城乡居民收入增长与经济增长同步，贫困县全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。全市人民素质和社会文明程度显著提高。生态文明建设取得明显成效。各方面体制机制更加完善，开放程度不断扩大，发展动力活力全面增强。
全会强调，未来五年，要坚持目标导向与问题导向相结合，用新理念引领新发展，加快培育新发展动能和新的增长点，努力在关乎哈尔滨全面建成小康社会全局的战略重点上取得新突破：以建设哈尔滨新区为引领，努力在体制机制创新上实现新突破；聚焦工业振兴发展，努力在调结构扩总量上实现新突破；激活县域发展潜能，努力在统筹城乡补齐短板上实现新突破；以建设对俄合作中心城市为牵动，努力在构建全方位开放格局上实现新突破；打造冰城夏都旅游文化名城，在建设美丽宜居城市上实现新突破。
2016年，要发挥优势、补足短板，打好结构性改革攻坚战，着力推进供给侧结构性改革，为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步
全会提出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年、推进结构性改革的攻坚之年，也是新一轮东北老工业基地全面振兴的起步之年。做好全年各项工作对于完成“十三五”经济社会发展目标任务，如期全面建成小康社会至关重要。
要重点做好六方面工作：
——全力推动经济平稳健康发展 。坚持发挥优势、补足短板，按照省委“五个发力”的部署要求，以供给侧改革带动产业结构调整，精准施策发力，打好结构性改革攻坚战。千方百计扩大有效投资，大力发展工业，优化提升服务业，加快发展县域经济，努力实现经济平稳较快增长。
——全面深化改革开放 。推动各项改革任务、制度建设向全面建成小康社会和构建发展新体制聚焦，着力推进供给侧结构性改革，改善需求侧管理，释放供给侧动力，解决制约发展的深层次问题。深化重点领域改革，以“双创”助推中小企业发展，提升对外开放水平，不断强化改革创新和开放驱动。
——大力加强文化建设 。坚持以人民为中心的工作导向，进一步加强宣传思想工作，进一步加快文化改革发展，加快建设文化强市，为哈尔滨振兴发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。
——着力保障和改善民生 。深入实施惠民行动，优化公共服务质量，增进城乡居民福祉。持续提高民生保障水平，努力提高城乡宜居水平。
——持续加强民主政治和法治建设 。着力推进民主政治建设制度化、规范化、程序化，全面提高法治哈尔滨建设水平，维护社会和谐稳定。扎实推进民主政治建设，深入推进依法治市工作，全面提高社会治理水平。
——深入推进全面从严治党 。进一步强化市委总揽全局、协调各方的职能作用，认真落实中央关于全面从严治党的部署要求，以党章为根本遵循，进一步强化主体责任，努力构建风清气正的政治生态。从严抓实思想作风建设，从严加强干部队伍建设，全面提升基层党建工作水平，加强反腐倡廉和制度建设。
各级领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强发展的紧迫感，进一步改进工作作风，努力实现“十三五”时期哈尔滨经济社会发展新跨越，提升对全省经济社会发展贡献度
全会强调，要严守党的政治纪律和政治规矩。每一名党员领导干部都必须讲政治、顾大局，必须严守党的政治纪律和政治规矩，保持政治定力，自觉向党中央看齐，坚决反对“七个有之”，恪守“五个必须”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。遵守党的政治纪律和政治规矩是具体的、实在的，必须体现在一言一行、一举一动上，时刻强化党员意识，牢固树立党的观念，对党忠诚，做政治上的明白人。党中央决定对盖如垠涉嫌严重违纪进行组织调查，体现了以习近平同志为总书记的党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强意志，体现了党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心。全市各级党员领导干部坚决拥护党中央决定。盖如垠曾任职过哈尔滨市委书记。全市各级党委和党员领导干部要立场坚定，在大是大非面前保持政治上的清醒。与此同时，全市各级党员领导干部特别是主要领导干部要认真汲取教训，深刻反思，引以为戒。
全会强调，要进一步增强发展的紧迫感。要自觉强化省会城市责任意识。省会城市具有特殊的地位和使命，哈尔滨必须承担好省会城市的责任，发展必须走在前列：一是各项经济指标的增幅要高于全省平均水平；二是各项工作要走在全省前列，努力起到引领和示范作用；三是服务全市人民、服务驻哈党政军机关、服务全市企事业单位和各类社会组织的效率要更高、质量要更优。各级领导干部要为实现这些工作标准而努力。要自觉转换城市发展的参照系。面对省委、省政府的重托，面对人民对美好生活的期待，全市各级领导干部绝不能再安于现状、小富即安，必须正视现实、正视不足，打破常规、加快发展。要按照省委书记王宪魁同志针对哈尔滨市明确提出的要进一步放宽眼界、增强发展紧迫感的要求，进一步解放思想、转变观念，开拓视野、自我加压，自觉转换头脑中的坐标系和参照系，把哈尔滨放到十五个副省级城市当中来比较，找准我们应该参加的“拳击赛”的重量级别。全市各级领导干部一定要增强责任感和使命感，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，主动适应经济发展新常态，咬定目标，真抓实干，善于创新，勇于担当，发挥主观能动性，努力实现“十三五”时期哈尔滨经济社会发展新跨越，提升对全省经济社会发展的贡献度。
全会强调，要进一步改进工作作风。2016年，是充满机遇和挑战的一年，是“十三五”开局之年。做好今年的各项工作，对于凝聚民心、鼓舞斗志，加快哈尔滨老工业基地全面振兴，具有十分重要的意义。全市各级领导干部必须保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，坚持恪尽职守、率先垂范，直面矛盾、敢于担当，逐级分解任务、层层传导压力，确保各项工作得到全面落实。要把去惰性、抓落实，作为检验领导干部能力和担当的一个重要标尺。要一级做给一级看，一级带着一级干，推进工作要做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。各级领导干部要带头发扬事不过夜、事无巨细、事必躬亲的作风，把心思放在谋发展上，把精力放在干事业上，把能力体现在抓落实上，顾全大局、真抓实干，开好“十三五”的局，在实现第一个百年目标的最后冲刺阶段，以优异的成绩跑好属于自己的这一棒。
全会强调，今年是区、县（市）领导班子换届之年，也是对领导干部的一次重要考验。要坚持好干部标准，选拔重用认真践行“三严三实”，忠诚、干净、担当的好干部。对不适应不作为、不干事还误事的干部，要坚决进行调整，确保换届换出正确导向、换出工作干劲、换出扎实开局。
出席这次全会的有：市委委员45人，市委候补委员4人。非市委委员、候补委员的现职副市级领导、离职未退休副市级领导、正厅级干部；市委、市政府、市政协副秘书长，市人大正副秘书长，市纪委副书记；区、县（市）委书记，区、县（市）长；市人大、市政协专门委员会及工作机构主要负责人；市法、检两院负责人；市直各部门主要负责人，市政府驻外办事处负责人；中直省属在哈有关单位及部分国有大中型企业负责人；部分市党代会代表列席会议。
