省供销社部署推进综合改革实现新突破

中发〔2015〕11号文件出台以来，省供销社以“建设成为服务农民生产生活的生力军和综合平台”为总体目标，牢牢把握“五个要发展”的根本路径，以“三长三短”的辩证方法为指导思想，围绕全省农业供给侧结构性改革，着力在深化综合改革、健全服务体系、推进规模经营上下功夫，2017年，全系统实现销售总额864.6亿元，比未实施综合改革前的2014年增长53.6%，初步走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

一是深化供销合作社改革写入政府工作报告。 省供销社深入推进综合改革工作以来，得到了省委省政府的高度重视，主要领导多次作出重要批示。张庆伟书记在省十二次党代上提出：“深化供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系，推进多种形式规模经营”，陆昊省长在批示上提出：“抓住解决遗留重要问题和形成新发展两个关键”。在刚刚闭幕的黑龙江省第十三届人民代表大会第一次会议上，陆昊省长代表省人民政府向大会作的《政府工作报告》中指出，“继续深化供销合作社综合改革”。省供销社认真贯彻落实省委省政府主要领导指示精神，始终坚持把推进综合改革当成首要任务，以上率下，创新机制、引进人才，大力推进全省各级供销社的综合改革工作，将全省供销社系统综合改革不断引向深入。

二是创新省级联合社对企业的管理机制。 省供销社于2015年成立了社有资产管理委员会，按照理事会的授权，全面行使社有资产管理职责，模拟集团化运行，构建了以社有资产管理委员会为核心的经营服务体系和以省社机关为主导的行业指导体系的双线运行机制，解决了长期以来供销社机关管理企业（机关化、行政化）的体制机制问题，实现了社企分开、政企分开。2017年，省供销社又按照企业集团总部模式对社有资产管理委员会机构进行了全新设置，现有综合运营事务部、人力资源部、资本运营部、财务与企业管理部、审计与法务监督部、战略发展与项目部等六个职能部门，实现了由原来的机关部门管理社有企业到资产管理委员会部门全面管控社有企业的转变。

三是创新选人用人方式 。 省供销社摒弃机关人员管理企业的传统作法，采取市场化的方式，择优聘用了一批实践经验丰富、专业能力过硬、能够独当一面的实战型人才，充实到省社资产管理委员会和各级直属企业的经营管理工作中。截至目前，已累计引进各类人才118人，其中具有本科及以上学历93人、具有中高级职称74人，并且涵盖职业经理人、律师、注册会计师等多个专业，极大地充实了省供销社企业家和专业人才队伍，大幅提高了企业中高层管理人员的能力水平和整体素质，实现了理念知识同更新、质量数量双提升。在大量引进的基础上，省供销社对聘用人员委以重任，有6人担任了企业主要负责人，占12家直属重点企业负责人的50%；有5人担任了社有资产管理委员会部门负责人，占全部社有资产管理委员会部门负责人的83%；有98人担任了中高层管理人员，占全部中高层管理人员的52%。综合改革的深入实施，为省供销社以空前力度引进人才奠定了制度基础，而人才的引进，不仅为供销社直属企业的发展提供了重要保障，而且为拓展新业务领域提供了有力支撑，为供销社直属企业的改革发展注入了生机和活力，在真引、真用的同时，见到了真效果。

四是推进全系统落实文件精神。 省供销社在抓好自身综合改革的基础上，稳步推进全省供销社系统综合改革工作，着力推进中央11号文件和省委20号文件精神的落地。多次召开系统会议传达贯彻文件精神，进一步增强出台深化综合实施改革意见的紧迫感和使命感，研究部署落实文件出台的时间表。建立督办和考核机制，省社负责督办市级社，市社负责督办所属县级社，层层压实责任、层层传导压力。

截至目前，全省13个市（地）已全部出台具体落实文件，五常、汤原、肇东、绥滨、鸡东等52个县（市、区）党委、政府出台了深化供销合作社综合改革的具体落实文件，占全省县（市、区）总数的78.79%。其中，哈尔滨、大庆、鸡西、伊春、七台河、鹤岗、绥化、大兴安岭等8个市及所属县（市、区）已全部出台具体落实文件。