省国土资源厅圆满完成2014年度责任目标
保障全省发展用地工作更加积极主动
“两大平原”土地管理制度改革取得积极进展
市场化配置矿产资源实现新突破
矿产资源勘查开发取得新成效
耕地保护和节约集约用地工作进一步加强
执法监管力度明显加强
行政审批制度改革成效明显
2月5日，以省委宣传部部务委员刘光慧为组长的省委第八考核组一行5人，按照省直党政机关责任制考核工作的要求，到省国土资源厅进行2014年度主要职能责任目标完成情况考核。
省国土资源厅厅长高志杰主持会议，厅党组书记徐飞鹏代表厅领导班子作2014年度主要职能责任目标完成情况报告。
2014年，在省委省政府的正确领导下，省国土资源厅积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳增长的总基调，以保障全省发展大局为中心，以改革创新为动力，以市场化配置资源为方向，以简政放权提速增效为保障，集中精力抓大事要事，较好地完成了全年各项任务目标，并完成省委省政府交办的重大事项近百项，做到了件件有着落，事事有回音，省委省政府领导的批示达120多件次，对国土资源工作给予了充分肯定。
——保障全省发展用地工作更加积极主动。争取国家支持，年度用地计划指标达12800公顷。开展了省级审批的双鸭山、七台河、黑河、绥化、大兴安岭5个市（地）土地规划评估修改工作，完成规划调整8000公顷，为绥芬河、肇东、望奎等市县调整园区规划567公顷。哈尔滨综合保税区、肇东卓达产业园、佳木斯泉林造纸、鸡西浙商国际商贸区等项目通过规划调整顺利落地。及时完成央企对接会、民企龙江行、香港招商会、中俄贸易博览会等163个重大招商项目的用地预审、审批或供地工作。为机场、高铁、水利等重大基础设施项目单独安排计划指标1008公顷。较快完成了哈尔滨太平国际机场扩建工程、中俄铁路大桥、滨北铁路松花江公铁两用桥改建等项目用地报批工作。哈佳铁路、木兰松花江公路大桥等项目获得国土部的用地政策支持。解决了鸡西、七台河市水源地建设项目用地难题。按照抢险救灾急需用地政策，保障了“三江”流域治理工程建设。制定了支持养老服务业加快发展的用地政策。完成15.44万套保障性住房供地771公顷，超计划15%，做到了应保尽保。2014年，全省共完成建设项目用地预审1166件、面积9163公顷，使用计划指标8531公顷，完成农用地转用和土地征收297件（次）、面积8133公顷，供应土地9695公顷，实现土地出让收益299亿元。
——“两大平原”土地管理制度改革取得积极进展。通过努力争取，国土资源部出台了《支持黑龙江“两大平原”综合配套改革土地管理制度改革的意见》，共包括17条支持政策，这是国家部委第一个系统支持我省的政策。对这一举措，王宪魁书记、陆昊省长都给予了高度肯定。启动了三项改革试点。哈尔滨香坊区和绥化安达市农村集体经营性建设用地入市试点完成了准备工作；肇东市、富锦市农村土地承包经营权流转交易平台建设试点完成了交易场所、工作程序和信息平台建设，签订流转合同7300份，流转土地86万亩；在上述4个县市同步开展的农村集体土地确权登记发证试点工作基本完成。差别化政策实现多项突破，通过跨市域耕地占补平衡，帮助绥芬河市解决建设补充耕地30公顷。提出体现我省实际的设施农业用地标准体系，得到了国土资源部的支持。城乡建设用地增减挂钩由县域扩大到市域，为哈尔滨临空经济区启动区调串建设用地2平方公里。哈尔滨、大庆、肇东、安达开发使用未利用地630公顷。我省“四煤城”纳入国家工矿废弃地复垦利用试点，增加土地复垦利用指标667公顷。改革征地区片价实施办法，将调整审核权下放到市地。不动产统一登记改革加快推进，成立国土、住建、农委、林业、畜牧、环保等相关部门组成的领导小组，建立联席会议制度，正式组建省级不动产登记机构。全省村庄地籍调查数据库建设完成96.3%，超出年计划16个百分点。
——市场化配置矿产资源实现新突破。全年省级分两批推出114宗探矿权招拍挂出让，超额完成计划14%。与鸡西市政府联合推出22宗矿权公开出让。与省发改委联合推出12宗矿权，开展矿产资源与产业项目一体化招标。
——矿产资源勘查开发取得新成效。全省共投资16亿元，实施地质勘查项目792个。制定了基础地质调查、重点矿产勘查、煤炭资源接续勘查等三个专项方案，计划投资26.79亿元，安排1:5万矿调项目69个、煤调项目7个，异常查证项目61个，深度勘查项目80个，计划利用三至四年时间，把我省基础地质工作程度提高到矿业大省应有水平，为找矿突破奠定基础。对龙兴集团18宗矿权进行了资源储量评审和价款评估，并提出分类处置意见。全省石墨资源专项规划获得国家批准。依兰第三煤矿、争光岩金矿、大庆油田混凝土构件等11个矿业经济重点项目完成年度投资15.93亿元，中铝力拓完成年度勘查投入3000万元，黑河上马场岩金矿勘查投入9000万元，中铁鹿鸣钼矿建成并投产。为龙煤集团配置3宗矿权，为中海油煤化工、华电热电一体化、中铁石墨深加工、宝泰隆煤化工等项目配置资源，支持重点企业和产业项目建设发展。对全省183眼地热井进行清理核查。小煤矿关闭整治整合办结采矿许可证131个。投资2.8亿元，实施地质灾害防治、矿山地质环境治理、地质遗迹保护项目34个。建立省地质勘查联席会议制度，组建地质勘查专家委员会。全年省级审批新立、延续、变更矿业权643宗，市县580宗，全省矿产资源有偿使用收益21.7亿元。
——耕地保护和节约集约用地工作进一步加强。落实各级政府耕地保护主体责任，完善耕地占补平衡制度，全省耕地和基本农田面积保持稳定。按照省政府整合涉农资金要求，大力推进以田间配套水利工程建设为重点的土地整治工作，落实资金50亿元，其中争取国家投资28亿元，占国家投资的1/9，省级财政投资22亿元，落实高标准基本农田建设任务920万亩。配合省发改委完成了亿亩生态高产标准农田建设规划的编制工作。节约集约用地工作不断强化，制定了批而未用土地八项处置政策，全年使用批而未用土地6638公顷，挖潜盘活闲置废弃土地371公顷，核减各类项目超标用地687公顷。巡查用地项目4657个，巡查率达48%。
——执法监管力度明显加强。制止违法行为793起，纠正整改违法用地690公顷。2013年度卫片执法检查共查处土地违法1685宗，查处矿产资源违法149宗。全年共立案查处土地违法案件2298件，查处矿产违法案件257件，收缴罚没款1.5亿元。对国家土地督察通报的土地违法违规问题进行了严肃查处。会同省住建厅开展了小产权房清理整顿，配合省发改委对高尔夫球场进行了清理，在全省开展了砂石土专项执法行动。
——行政审批制度改革成效明显。按照“多取消、审一次、真备案”要求，省级行政审批事项由21项减少到14项，取消探矿权、采矿权和地质勘查资质三项年检，采矿企业工商登记由前置改为后置；取消各类审批前置要件240件，用地用矿审批要件分别精减50%和40%，审批时限压缩30%以上。市（地）国土资源部门审批要件减少15%，审批时限压缩30%。省市县三级全部实行远程报卷、网上审批，制定并实施了行政效能监督和行政问责两个制度。在省政府组织的网上审批检查通报中，省国土资源厅多次名列前茅。开展了省级权力清单清理工作，取消、下放、暂停实施行政权力10项。
考核组还对省直91个责任制实施部门进行了民意测评；对省纪委监察厅派驻（出）机构级领导干部进行了测评；查阅了用来佐证责任制目标完成情况、责任制目标设定情况和奖惩情况的文字材料及相关资料。
省国土资源厅常务副厅长周亚明、副厅长杨志伟、省纪委驻厅纪检组组长李景龙、监察专员兼执法监察局局长贾东力、巡视员徐守乐、副巡视员刘升林、总规划师、副总工程师、副总规划师参加会议。省国土资源厅派驻农垦总局、森工总局国土资源局主要负责同志，厅机关各处（室）、厅直属事业单位主要负责同志参加会议。（卞 文）