我省开展解放思想推动高质量发展大讨论综述
这是一次难得的盛会，这是一个院士专家齐聚龙江的高光时刻。
“食谷”“二次闯关东”……会场不时跃动着一个又一个新词。
院士专家的发言视野宽，站位高，理念新，思路清，招法实。
今夏，在第二十一届中国科协年会——黑龙江省党政领导与院士专家座谈会上，我省党政领导与院士专家共商科技发展大计，共谋龙江振兴良策。年会以“改革开放创新引领——科技助力新时代东北全面振兴”为主题，设立35项活动，吸引国内外近6000名院士专家、企业家和各界人士参会。
这是一次坚持创新引领的科技盛会，是一次助力振兴发展的合作盛会，是一次深化引才惠民的推介盛会。这次盛会为建设科教强省集智攻关团结协作，为龙江振兴发展插上更加强健的科技翅膀。
这是我省解放思想推动高质量发展大讨论启动以来，众多生动实践中的一个场景。
一年来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，牢牢把握政治导向、问题导向、目标导向、实践导向，精心组织、周密部署，不断推动解放思想大讨论向纵深开拓，推动龙江高质量发展，推动龙江全面振兴全方位振兴。
坚持以上率下，激发内生动力，持续加大推进力度
要高举旗帜，坚决从不合时宜理念中解放出来，强化政治方向引领。
要更新观念，坚决从传统思维定势中解放出来，增强市场经济意识。
要深化改革，坚决从条条框框限制中解放出来，推进体制机制创新。
要开阔视野，坚决从狭隘地域局限中解放出来，树立全局世界眼光。
要锐意进取，坚决从看摊守业求稳中解放出来，展现奋发有为风貌。
一项项要求缜密而明确。一项项部署严格而扎实。
2018年10月29日至30日，省委十二届四次全会在哈尔滨举行，全会审议通过了《中共黑龙江省委贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神推动全面振兴全方位振兴的意见》。
全会强调，要进一步解放思想，激发推动振兴发展的内生动力。把解放思想贯穿振兴发展始终，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，以新一轮思想大解放推动新一轮振兴发展。各级领导干部要坚持以上率下，带头解放思想，带动广大党员和群众全面解放思想、全方位解放思想，在解放思想中转变思路、抓住机遇、跟上时代，开辟全面振兴全方位振兴新境界。
思想是总开关、总闸门，没有思想上的破冰，就难言行动上的突围。
2018年11月7日，全省解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议在哈尔滨召开。会议强调，要紧扣振兴发展实践，扎实深入地开展好解放思想推动高质量发展大讨论，围绕总体目标强化责任担当，围绕机遇挑战深化省情认识，围绕贯彻新发展理念探索高质量发展新路子，围绕打造好环境提升服务能力水平，推动龙江全面振兴全方位振兴。
2018年11月，省委办公厅印发《开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》的通知。方案提出，大讨论从2018年11月到2019年9月。各级党组织要结合实际制定工作方案和计划，作出动员部署，坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动工作贯穿始终，以新气象新担当新作为创造新业绩、实现新变化。
豪情涌动处，扬帆奋进时。
省委书记张庆伟率先垂范，先后主持召开省委组织部、宣传思想文化系统、省直经济综合部门、市(地)、省直统战部门、政法系统省直部门6个专题座谈会，面对面点问题、教方法、指方向，研究解决影响和制约龙江高质量发展的突出问题。
用心思考，深刻反思，以升华思想提升认知。去朽革弊，破旧立新，以不懈追求转化动力。2018年12月13日，张庆伟参加省委组织部“解放思想推动高质量发展大讨论”座谈会。张庆伟强调，要准确把握“大讨论”的总体要求。解放思想的核心是推动高质量发展，路径是大讨论，目的是激发全省干部群众的积极性、主动性、创造性，要把握好政治导向、问题导向、目标导向，在贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神上下功夫，在加强学习上下功夫，在担当负责、抓实落细上下功夫，把思想解放的成果体现在促进高质量发展实实在在的措施上，体现在推动龙江全面振兴全方位振兴实实在在的效果上，体现在各级干部观念、作风、状态、面貌实实在在的改变上。
张庆伟在省直经济综合部门“解放思想推动高质量发展大讨论”座谈会上强调，聚焦高质量发展，深入解放思想更新观念，紧扣经济建设这个中心，奋力走出新路子。
2019年4月28日至29日，省委十二届五次全会在哈尔滨举行。全会审议通过了《中共黑龙江省委关于贯彻“八字方针”深化改革创新推动经济高质量发展的意见》。全会指出，高质量发展，意味着高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配、高质量的经济循环，意味着工业的高质量、农业的高质量、科教事业的高质量、生态产业的高质量、文化产业的高质量、旅游产业的高质量，最终实现人民生活的高质量，意味着我省发展到了从“有没有”转向“好不好”的重要阶段。要以高度的责任自觉和使命担当，解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代，以发展的高质量推动龙江重振雄风、全面振兴。
高质量发展，是对美好生活的托举。推动高质量发展，要从建设“六个强省”入手。推动高质量发展是战略任务，建设“六个强省”是重要载体。加快建设工业强省，要向制造业要高质量发展；加快建设农业强省，要向实施乡村振兴战略要高质量发展；加快建设科教强省，要向培育壮大新动能要高质量发展；加快建设生态强省，要向提升绿色优势要高质量发展；加快建设文化强省，要向融合创新要高质量发展；加快建设旅游强省，要向打造好“两座金山银山”要高质量发展。
7月17日上午，全省工业强省暨产业发展大会在哈尔滨召开。会议宣读省委省政府《关于大力实施“百千万”工程的决定》。张庆伟强调，要紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力实施“百千万”工程，加快推进工业强省建设，促进产业高质量发展，重振老工业基地雄风，为龙江全面振兴全方位振兴提供坚强有力支撑。
近日，我省出台《黑龙江省工业强省建设规划(2019-2025年)》。提出要建设“433”工业新体系，即优先发展绿色食品、高端装备、新材料、生物医药四大战略性产业，重点培育新一代信息技术、新能源、节能环保三大先导性产业，优化提升化工、汽车、传统能源三大基础性产业。同时提出建设“一区两带多基地”的工业区域协同发展新格局。2019年5月20日，全省中医药发展大会在哈尔滨召开，《黑龙江省中医药产业发展规划》正式出台，其中“力争到2030年我省中医药产业营业收入达到千亿级”的字样让人振奋，“把中医药产业打造成全省转方式调结构、实现高质量发展的重要增长点”的宏伟目标让人充满期待。
一年来，我省扎实开展解放思想推动高质量发展大讨论，举措不断，成绩斐然。为加快推进百大项目建设，从7月10日起到10月20日，在全省范围内开展“百大项目”百日会战。各地各部门以会战的状态，大干100天，推进项目建设，实现龙江高质量发展。第二届黑龙江省旅游产业发展大会暨文化旅游推介会在伊春市盛装启幕。旅游强省建设又向前迈出坚实一步。黑龙江自由贸易试验区获批，涵盖哈尔滨黑河绥芬河三个片区119.85平方公里。深圳(哈尔滨)产业园区开工仪式在松北区深圳(哈尔滨)产业园科创总部项目现场举行，标志着深哈对口交流合作又结出新的硕果，这也是进一步深化深哈对口合作、创新区域合作模式的又一重要成果。随后，哈尔滨东北亚国际贸易中心(会展中心)签约暨启动仪式举行，又一超大型投资项目签约落地哈尔滨新区。2019年7月，龙江高朋纷至。马云一马当先来到黑龙江，一口气签下四个合同。随后，台湾工业总会理事长、台塑集团总裁王文渊率领经贸参访团到访黑龙江。接着，新希望集团有限公司董事长刘永好也来了。这两年，黑龙江的营商环境发生了历史性的变化。京东的刘强东、传化集团的徐冠巨、浪潮的孙丕恕、正威的王文银等一大批工商业大咖纷纷来龙江投资兴业。
我省坚持以上率下，激发内生动力，持续加大推进力度。以上率下形成了带头示范作用。截至目前，市(地)委和省直单位党组(党委)书记主持召开各类专题辅导会446个，其中市(地)委书记召开专题座谈会60余个，县处级以上领导干部讲党课、作辅导17000余次。
坚持典型示范引领，深入挖掘各地各单位解放思想的先进经验和典型案例，形成了齐齐哈尔市优化营商环境创“阜丰速度”、牡丹江市抢抓机遇大力发展现代信息服务业、佳木斯市郊区推进秸秆综合利用、七台河市构建“六最”服务体系助推民营经济发展、大兴安岭地区倾力打造中国爱情小镇带动区域经济发展等。
一批可学习、可借鉴、可推广的经验性成果，引导各地各单位以典型为标杆，增强革故鼎新、比学赶超的内生动力。
坚持学深悟透，开展“头脑风暴”，不断筑牢思想根基
一本本红色封面的《东北抗联精神北大荒精神大庆精神铁人精神学习读本》下发到全省党员干部手中，翔实的史料、鲜活的事例、生动的图片，深刻阐释了优秀龙江精神的形成、内涵和意义。精神的力量在薪火相传中生生不息。
由我省编发的这个学习读本就是要引导全省党员干部大力弘扬龙江“四大精神”，学习传承其中蕴含的信念力量和开拓进取、无私奉献、艰苦奋斗的精神。
学思用贯通，知信行统一。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对我省重要讲话重要指示精神，是开展大讨论的首要任务和解放思想的有力武器，并以此引导广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫。
——“关键少数”重点学。
把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入理论学习中心组学习会、党委(党组)会、2018年度民主生活会重点学习内容，组织各级领导干部专题学习、深入研讨、深刻领会。省委先后举办省管干部习近平新时代中国特色社会主义思想进修班、新任职省管干部习近平新时代中国特色社会主义思想研修班等培训班次。
各级党委(党组)书记坚持先学一步、深学一层、走在前列，采取组织集中学习带头作研讨发言、举办专题培训作开班式讲话、走进党校作专题辅导、深入基层作主题宣讲等方式，发挥示范带动、领学促学作用。
——各级干部普遍学。
省委专门组建宣讲团，分批次、分领域深入各地各单位开展宣讲30余场，累计听众1.8万余人；各市县先后成立宣讲团249个，开展宣讲1488场，累计听众19万余人。把解放思想纳入各级党校教学计划，省市县三级共举办解放思想专题培训班286期(次)，先后培训领导干部3.2万人次，引导广大领导干部来一次观念上的“头脑风暴”、思想上的“突出重围”。
将习近平总书记对我省两次重要讲话、中央权威媒体关于习近平总书记在黑龙江考察和主持召开深入推进东北振兴座谈会的宣传报道等选编成册、印发全省学习。各地各单位采取多种形式组织干部立足省情市情、立足本职本岗，进行深入的思想交流和碰撞，先后开展专题学习讨论8100余次。
省委党校推出“解放思想和龙江全面振兴全方位振兴”等20个解放思想教学专题，并增设案例交流环节，让领导干部直观感受解放思想的创新举措和带来的可喜变化。
双鸭山市开展党员干部讲党课、老同志讲改革发展故事、先进典型讲担当作为、部门干部讲政策理论“四讲”活动，从不同侧面讲清解放思想的必要性紧迫性。
——带着问题精准学。
紧密结合自身实际特别是存在的问题，寻找良方，把学习作为发现问题、分析问题、解决问题的重要抓手。
佳木斯市主要领导带领发改、工信、财政等部门负责同志参加高新区班子学习讨论，就影响高新区发展的营商环境不优、配套功能不全、财税支持不足等问题进行深入分析，研究提出对策思路。
鹤岗市面向全市提出如何“淡化煤城概念”“破解不平衡不充分问题”等15个学习讨论课题，引导领导干部带着问题学、学出对策来。
为扎实开展解放思想推动高质量发展大讨论，省直机关工委与黑龙江日报报业集团联合在省直机关开展了“万名干部乡情调研”活动。活动组织机关广大党员干部紧紧围绕龙江经济社会发展各个方面，对乡情、社情、民情开展调查研究。体现了真人、真事、真情、真建议，体现了对龙江振兴发展的真情关切。省直机关工委还分别与黑龙江日报报业集团和黑龙江广播电视台联合主办“解放思想推动高质量发展·厅局长访谈”和“龙江振兴——解放思想高质量发展厅局长访谈”，采取问答方式进行。受访的厅(局)长结合省情和部门工作职能，突出问题导向，拿出硬招实招。
坚持边查边改，深挖根源危害，始终盯紧突出问题
今年全省两会期间，“办事不求人”成为高频词。
2019年1月14日在黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议上，省长王文涛作的《政府工作报告》大篇幅关注优化营商环境：加大营商环境投诉举报查处力度，坚决查处破坏营商环境的人和事。政府要带头讲诚信，依法理旧账，构建亲清新型政商关系，努力做到“办事不求人”。
多部门纷纷出台举措，让群众“办事不求人”。
全面实行“四零服务”，“上学不求人”。简化办事流程异地就医，“报销不求人”。推出惠民措施，落实“看病不求人”。“互联网+公安政务服务”，足不出户全办结。七成以上对外审批服务事项，人社部门“一窗通办”。我省各有关部门实施一把手走流程等一系列举措，以优良作风推动龙江高质量发展。
1月18日，黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议通过《黑龙江省优化营商环境条例》。条例共7章63条，其中针对我省突出问题，对“新官如何理旧账”“如何构建亲清政商关系”进行了规范。条例的出台，从立法层面为优化营商环境提供法律遵循，为持续优化我省营商环境、实现高质量发展，推动龙江全面振兴全方位振兴起到了重要的促进和保障作用。
2月11日，春节后上班第一天，2019年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议召开，强调以整治形式主义官僚主义突出问题为重点，以钉钉子精神推动整顿作风优化营商环境向纵深发展。
2月22日，我省正式公布《黑龙江省“头雁”行动方案》。此方案是针对我省人才实际，率先留住用好科教领域领军人才的实际举措。我省将建设重点领域高水平创新平台及重大科技基础设施装置，留住、引来“头雁”，同时打造“人才特区”和“科技特区”，赋予“头雁”人财物充分自主权。
7月26日，《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》出台。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济的系列重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央、国务院促进民营经济发展决策部署，着力破解我省民营经济偏弱突出问题，进一步支持民营经济高质量发展。
一系列的举措发挥了巨大的推动作用。一年来，各地各单位坚持边查边改，始终盯紧突出问题。
各单位聚焦破解经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足这一问题，从内因着眼、从表现入手，通过“四个对照”，认真查摆不解放思想的突出问题。对照“四个短板”和“三偏”问题，对照先进典型，对照市场主体需求，对照职能功能作用发挥，聚焦经济、文化、社会、生态、民生发展等，深化省情认识，找准自身短板。各地各单位共查摆出问题940余个、具体表现1400余条。经过梳理分析，影响和制约龙江振兴发展最突出的问题主要体现在四个方面。对于查摆出的问题，各地各单位深挖根源，认清危害，立行立改。
坚持实践实干，不断抢抓机遇，扛起振兴发展重担
让企业和群众办事能像网上购物一样方便。
曾经的跑断腿、磨破嘴，到现在的“一网通办”“一窗受理”；曾经的证明繁琐、流程冗长，到现在的“只进一扇门”“最多跑一次”。
随着我省“放管服”改革工作不断推进，“互联网+政务服务”的一体化建设工作取得显著成效，政务服务环境优化升级，群众办事更便捷、更高效。目前，我省已实现省级政务服务事项网上可办率不低于80%，市县级政务服务事项网上可办率不低于50%。省市县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。
3月7日上午，十三届全国人大二次会议黑龙江代表团举行第二次全体会议并向中外媒体开放，张庆伟在回答记者提问时说，要在解放思想中强化担当、激发干事创业激情。解放思想推动高质量发展，关键在干部。不能开“清谈馆”，要当“实干家”。要大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，引导各级干部拿出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的干劲和拼劲，当好“施工队长”，切实把龙江全面振兴全方位振兴的重担扛起来。
一年来，各地各单位解放思想、理清思路，创造性地开展工作，切实把大讨论的成果落实到推动高质量发展的实践中，取得了较好成效。
——思想认识呈现出新变化。
随着大讨论深入开展，全省领导干部的思想观念有了较大转变，认识到思想不解放已成为制约龙江振兴发展的关键性因素，实现高质量发展，必须按照总书记指出的“从思想思路层面破题”，用解放思想这把“金钥匙”走出高质量发展的新路子。
——推动高质量发展有了新思路新举措。
各地各单位紧紧围绕“五个安全”战略定位、做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、推进“六项重点工作”等重大部署要求，进一步创新理念、找准定位、明确方向，形成一批推动高质量发展的思路和措施。
在贯彻新发展理念方面，立新规、除旧弊、克难关，探索创新招法。我省落实供给侧结构性改革“八字方针”，扎实做好“三篇大文章”，着力抓好“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”，油城、煤城、林城转型发展成效明显。全力推进工业强省建设，实施“百千万”工程，加快“百大项目”建设，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。深入实施创新驱动发展战略，加快建设科教强省，高技术制造业增加值年均增长6.9%。大力发展现代服务业，推进旅游强省建设，加快打造绿水青山、冰天雪地“两座金山银山”，全面叫响“北国好风光、尽在黑龙江”的旅游品牌，2018年国内外游客人数、旅游收入分别增长11%和17.6%。金融、物流、新一代信息技术等产业蓬勃兴起，第三产业占GDP比重达到57.1%。坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，着力释放绿色发展新优势。始终牢记习近平总书记关于“中国粮食”“中国饭碗”重要嘱托，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，当好农业现代化建设排头兵和维护国家粮食安全的“压舱石”。
在转方式调结构方面，加快构建现代产业新体系，召开工业强省暨产业发展大会，深入实施百千万工程、开展百大项目“百日会战”，全省141户“老字号”、1807户“原字号”规上企业主营业务收入分别增长7.6%和11.8%，网上零售额增长41.8%，今年上半年高新技术制造业增加值增长16%，多点支撑、多业并举、多元发展产业新格局初步形成。
在全面深化改革方面，龙煤农垦森工改革实现重大突破，省级7大产业投资集团实现重组，地方机构改革顺利完成，事业单位机构和编制较大幅度精简，伊春部分行政区划调整获国家批复并稳步实施。
在对外开放方面，高规格承办中俄博览会、第三十届哈洽会，同江铁路大桥、黑河公路大桥、黑瞎子岛口岸、油气管道、跨黑龙江索道等跨境通道建设取得重大进展，中国(黑龙江)自由贸易试验区获批，深圳(哈尔滨)产业园全面开工建设，我省“一带一路”开放合作新高地正加速构筑。
在优化营商环境方面，深入落实《黑龙江省优化营商环境条例》，扎实推进“放管服”改革，切实营造投资必过山海关的浓厚氛围，阿里巴巴、华为、中兴、吉利、新希望、台塑集团等相继到我省洽谈合作。
在保障和改善民生方面，坚决打好精准脱贫攻坚战，全省累计减贫103万人，贫困发生率降至0.65%。推进保障性安居工程建设，累计改造各类棚户区329.5万套，近千万城乡居民住房条件得到改善。大庆市探索实行信访、司法、公安、综治“4+X”稳控模式，大力推动矛盾纠纷不上交、调解化解在基层，形成了新时代大庆版“枫桥经验”。
——干部奋勇争先的内生动力进一步激发。
我省制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，着力打造素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。扎实开展机关党建提升工程。坚决整治“慵懒散”，大力推进干部能上能下，对那些不作为慢作为的领导干部坚决处理、果断调整。
去年11月份以来，省委先后调整12名不适宜担任现职的省管干部，用“下”的压力激发“干”的动力。准确把握容错纠错政策界限，各地制定措施，明确容错纠错的具体情形和工作程序，为担当者担当、为干事者撑腰，激励干部轻装上阵、撸起袖子加油干。
7月31日，伴随棚改项目范围内最后一处被征收房屋的拆除，哈尔滨市东棵街北区棚改项目实现全面净地，提前70天完成棚改征收任务。该项目是今年以来哈尔滨市启动实施的最大规模棚改项目，从征收搬迁到净地仅用20天。哈尔滨市道外区委区政府138名党员干部早6点到晚9点扎根在征收现场攻坚克难，圆满完成了房屋征收面积10.93万平方米、1100余户居民的征拆任务,预计为国家节省征收资金5.68亿元，创造了哈尔滨市历年来较大规模棚改项目征拆净地最快纪录，实现了时间和资金的双节约。138名党员干部以牢固的公仆意识践行初心，着力解决了群众的操心事、烦心事、揪心事。
解放思想、锐意进取，抢抓机遇、真抓实干。
一年来，经过解放思想推动高质量发展大讨论，干部职工解放了思想、更新了观念、提振了士气，激发干部职工的积极性、主动性和创造性。
9月6日上午，国务院新闻办公室在北京举行庆祝新中国成立70周年黑龙江专场新闻发布会。张庆伟说，党的十八大以来，习近平总书记一直关注黑龙江、始终牵挂黑土地，三年两次亲临视察指导，赋予了重振雄风、全面振兴的历史使命，为新时代黑龙江振兴发展指明了前进方向。我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，践行新发展理念，进一步解放思想、改革创新，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展新路子。
新时代黑龙江，重振雄风再出发。(作者：李涛)
