关于省政协第十一届第四次会议第592号委员建议的答复

倪伟龄委员：

您提出的《关于发展飞艇高端旅游项目的建议》收悉，现答复如下：

黑龙江省是我国湿地资源最为丰富的省份之一，全省湿地面积867万公顷，其中天然湿地556万公顷，占全国天然湿地的七分之一，占省国土面积的九分之一。黑龙江省湿地具有面积大、类型多、生物多样性丰富的特点，分布有河流、湖泊、沼泽、库塘几大类湿地，其中沼泽湿地面积最大，有427万公顷，约占全国沼泽湿地的三分之一，我省的三江平原是全国最大的沼泽湿地分布区。全省已建省级以上湿地类型保护区87处，湿地公园67处，拥有扎龙、三江、兴凯湖、洪河、七星河、珍宝岛、南瓮河、东方红8处国际重要湿地。

近年来，省委、省政府高度重视湿地保护与建设工作，始终坚持把湿地保护放到经济社会发展的全局中来谋划、来推动。陆昊省长指出，我省要抓住生态化的龙江夏季旅游核心优势，大力推动夏季生态化旅游产品组合，增加“湿地旅游”这一新的生态化优势产品，在保护的基础上，确定现有重要景区周边的湿地旅游资源，把特色湿地旅游产品补充到龙江夏季旅游产品组合中，按照市场要求设计不同旅游时间、长度的湿地旅游线路，设计好栈道、快艇小船、低空飞行等湿地旅游方式，让游客充分感受龙江湿地的魅力。

2015年根据陆昊省长指示精神，由黑龙江省林业厅牵头、省旅游局配合，湿地国际、国家林业局林产院、中科院东北地理所等单位组成专家组，共同编制了《黑龙江省湿地生态旅游发展规划（2015-－2024年）》，规划我省湿地生态旅游总体布局以“一带、两湖、三网、两边”为总体构架，在产品建设环节中根据我省湿地资源分布特点及建设情况，分别在大小兴安岭、中部地区、松嫩平原、三江平原规划出了4条低空旅游航线。

1.南瓮河-双河航线：该航线位于大小兴安岭一带。南瓮河国家级自然保护区2011年被列入国际重要湿地，是大兴安岭地区目前唯一一块国际重要湿地。它是嫩江的主要发源地和水源涵养地，同时也是我国唯一一个以寒温带森林、沼泽、草甸和水域生态系统及珍稀动植物为保护对象的内陆湿地和水域生态系统类型的自然保护区，具有极高的生态、科研和旅游开发价值。双河国家级自然保护区位于大兴安岭地区的东北部，以黑龙江为界与俄罗斯隔江相望，是中国位置最北的自然保护区。区内分布有茂密的原始森林和大面积的湿地，特别是保存着中国较大面积的原始兴安落叶松林和樟子松林，具有很好的湿地景观。但受地域、交通等因素影响，旅游产业不同程度受到影响，比较适合发展低空旅游航线。

2.太阳岛-扎龙航线：该航线位于松嫩平原。扎龙保护区1992年被首批列入国际重要湿地名录，是我国第一个以丹顶鹤为主要保护对象的自然保护区。不仅是丹顶鹤、白枕鹤等野生动物的“乐园”和“庇护所”，更是松嫩平原的“肾脏”和“调节器”。以徐秀娟为代表的一代代湿地保护者，为了丹顶鹤的安宁和湿地的永续，默默坚守着、辛勤奉献着，使“中国大湿地，世界鹤家乡”扬名中外。太阳岛涵盖了太阳岛国家湿地公园、金河湾湿地植物园、太阳岛风景区等著名景区，该航线可以途经龙凤省级自然保护区。

3.镜泊湖-海林莲花湖航线：该航线位于我省中部地区。镜泊湖是中国最大、世界第二大高山堰塞湖，位于黑龙江省宁安县境内西南部的松花江支流牡丹江干流上，是典型的湖泊湿地，附近有白桦川国家湿地公园。海林莲花湖保护区位于黑龙江省海林市境内东北部，是国家重点工程莲花水电站建成后形成的大型人工湖泊，是黑龙江省级风景名胜区和省级自然保护区。该航线可充分展示我省湖泊湿地的美丽壮观

4.三江-兴凯湖航线：该航线位于我省三江平原。三江和兴凯湖保护区是我省两处国际重要湿地，湿地景观独特，是三江平原沼泽湿地和湖泊湿地的典型代表。三江保护区位于三江平原东北部，黑龙江、乌苏里江交汇处，是东北亚鸟类迁徙重要的中转站、繁殖栖息地，也是我国首批确定野生动物疫源疫病国家级监测站和重要的鸟类环志站。兴凯湖保护区不但是三江平原最大的水鸟栖息繁殖地，还是全国最大的候鸟迁徙停歇地、我国第一大野生鹤类迁徙地和第二大野生鹤类繁殖地，是亚太候鸟迁徙大通道。该航线可途经珍宝岛湿地、安邦河国家湿地公园、富锦国家湿地公园。

                                                                黑龙江省林业厅

                                                                  2016年4月22日