省档案局馆长齐秀娟接受东北网专访
6月8日，省档案局馆长齐秀娟作客东北网，以“纪念6ž9国际档案日 推进档案服务民生”为主题与网友互动交流。以下为访谈文稿。
主持人：齐局长，为什么我们会把这次访谈的主题定为“纪念6ž9国际档案日 推进档案服务民生”呢？
齐秀娟：6月9日是世界性的档案节日。2007年，国际档案理事会确定其为国际档案日。我国从2013年开始，把每年6ž9国际档案日作为全国性的集中宣传活动日。几年来，全省各级档案部门围绕不同的主题开展了系列宣传活动，不断扩大档案的覆盖面和影响力，提高档案的外向性。今年是“国际档案日”设立的第9个年头，也是第4个全国性的档案部门集中活动日。围绕今年国际档案日确定的活动主题“档案与民生”，拟定了9项活动安排，希望通过各具特色、内容丰富的档案服务和宣传，让档案更好地走进民间、走进大众、走进生活，使更多的群众了解档案、认识档案、利用档案，推进档案走进千家万户，让这个档案人的节日更有意义。
主持人：围绕“档案与民生”的主题，我们具体都有哪些举措呢？
齐秀娟：6月9日至14日为“国际档案日”活动周。在此期间，省档案局将邀请知名专家学者、哈尔滨师范大学隋立娟教授在省图书馆龙江讲坛举办档案专题公益讲座；举办流动性档案专题展览；邀请大中小学生和广大人民群众到省档案馆参观爱国主义教育展览及开展街头宣传等活动。同时，省档案局还将组织征文评选、出版书籍、开设网上专题、开展短信宣传等活动。与此同时，全省各级档案部门将围绕“档案与民生”这一主题，依托各自的档案资源，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，充分展现档案“存凭、留史、资政、育人”的特殊文化价值。
主持人：说起档案，其实大多数人真的不是很了解。您可否给我们介绍一下档案及档案工作的知识呢？
齐秀娟：历史学家赞誉档案是未掺过水的史料。它有凭证和参考两大功能。在凭证方面，普遍用于人事关系、工龄待遇、历史状况等的证明；此外在学术研究、文学创作、编史修志、政策制定等方面也有重要参考作用。对于个体而言，档案与每个人都息息相关。从出生起，人就有了档案，如出生证明、户口等，档案伴随着人的成长逐步丰富。对于社会来说，档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握各种规律的重要依据，具有鲜明的原始性、历史性和记录性。档案是历史的延续，明代内阁大学士邱浚认为档案的作用是“今世赖之以知古，后世赖之以知今”。现今，档案工作承载着“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的重任。习近平总书记曾指出，“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案，在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要”。当前，我国经济发展进入新常态，“四个全面”战略布局给档案工作提出了新要求，档案工作已日益成为政府治理和公共服务不可或缺的基础和支撑。
主持人：听了您的介绍，我想广大网友会对档案及档案工作的作用和意义有了初步的认识。那么，档案部门都有哪些职能呢？
齐秀娟：《中华人民共和国档案法》明确指出，县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。中央和县级以上地方各级各类档案馆，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。以我省为例，全省共有1个省级国家综合档案馆，13市（地）国家综合档案馆，132个县（区）国家综合档案馆。省档案局实行档案局馆合一的体制，一个机构挂两块牌子，履行全省档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，为省委直属正厅级参公单位。
主持人：您可以给我们介绍一下，各级档案部门具体做了哪些工作？
齐秀娟：服务是档案工作的永恒主题和根本任务。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省档案系统围绕大局，服务民生，不断深化改革、开拓创新，全方位拓展社会服务领域，综合发展能力和服务水平显著提升，为我省经济社会发展和民生改善作出了积极贡献。我们积极服务国家政治大局，围绕纪念建党90周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯胜利70周年等活动，举办《黑龙江红色记忆》、《在中国东北战场上》等展览，充分发挥档案的独特价值和作用，向人民群众宣传我省历史文化，弘扬爱国主义主旋律；及时整理发掘日本侵华档案，向社会公布日本侵华罪证档案123件，有力回击了日本右翼势力荒谬言论。我们还以群众需求为立脚点，整合涉民档案资源，不断改善档案及政府公开信息查阅工作，建立便民的档案利用体系。“十二五”期间，全省累计接待人民群众查阅档案62万人次，调阅档案文件107万卷，为他们积极做好政策解答和专业咨询，有效地满足了人民群众的档案利用需求。与此同时，我们着力强化档案资源建设，扎实开展档案的接收征集工作。截至2015年底，全省综合档案馆馆藏总量近900万卷（件），民生档案总量达到140万卷，初步形成了门类齐全、载体多样、内容丰富、结构合理、富有特色的档案资源体系。各级档案馆依托丰富馆藏资源，深入开发档案文化产品，加强档案宣传力度，5年来共举办各类档案展览近800期，编研档案史料书籍300多种，进一步彰显了档案的历史文化价值。
主持人：您刚才提到了档案及政府公开信息查阅，省档案馆都有哪些馆藏？对外提供利用需要哪些手续呢？
齐秀娟：目前，省档案馆馆藏档案80万余卷册，形成的时间跨度300多年，最早的档案是1684年（清康熙二十三年）形成的清代黑龙江将军衙门满文档案。馆藏档案内容丰富，价值珍贵，很多档案鲜为人知，反映了黑龙江清代设治以来政治、经济、军事、外交、文化、民族及社会生活的方方面面，再现了黑龙江历史发展的真实面貌，尤其是涉及国家的内政外交和一些有重大影响的历史事件的档案，更是具有十分重要的价值。其中，有保存完整的极具政治、经济、民族、民俗价值的清代黑龙江将军衙门档案；有见证日本侵华罪恶历史的731特别移送档案；有记录14年艰苦卓绝的东北抗日战争的历史档案；有作为“中国档案文献遗产”的《清代五大连池火山喷发满文档案文献》、《清代呼兰府〈婚姻办法〉档案文献》、“南京大屠杀档案”、“慰安妇档案”等等。按照国家相关法律法规规定的要求，我国公民和组织持有合法证明，如身份证、工作证等有效证件，可以到档案馆查阅利用档案馆已经开放的档案资料和政府公开信息。
主持人：今年是“十三五”规划的第一年，能为我们展望一下未来档案事业的发展前景吗？
齐秀娟：“十三五”时期是我省档案事业全面深化发展的关键时期，其中，既有难得的机遇，又面临巨大的挑战。在这种背景下，我们要以观念转变、管理变革、技术转型、服务创新来适应党和国家的新要求，适应人民群众的新期待，适应信息技术发展的新趋势，扎实推进档案工作发展。各级档案部门要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次、七次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕国家和省里的总体部署，深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，积极实施“以人为本”、“服务为先”、“安全第一”战略，努力推进“三个体系”建设，坚持依法管理档案事业，加快完善档案治理体系，不断提升档案综合发展能力和档案服务社会水平，为我省改革发展作出应有贡献。到2020年，基本建成符合国家档案事业发展要求的，与我省经济社会发展需要相适应的，管理体制优、基础设施好、信息化程度高、服务功能全的现代档案事业体系，力争使我省档案法制建设更加完善，管理更加科学规范；档案工作社会化程度更高，更加适应社会需求；服务领域更加广泛，档案信息服务能力明显提升；档案干部队伍素质进一步提高，服务经济社会发展的水平明显增强。
主持人：由于时间的关系，今天的访谈就要结束了。您还想对广大网友说些什么吗？
齐秀娟：民生连着民心，民心凝聚民力，服务民生是新时期档案工作的重中之重。我省拥有独特的文化积淀和丰富的档案资源，今后我们还要继续围绕大局、贴近民生，提高档案工作服务效能，努力为广大人民群众提供更加高效、便捷、优质的档案服务。同时，也欢迎大家继续通过各种渠道同我们交流，对档案工作多提宝贵意见和建议。感谢各位网友对全省档案工作的关心和支持！欢迎大家继续关注我们档案事业发展。
省档案局法制教育宣传处