姜 廉：以“四个着力”推动检察工作高质量高水平发展
大庆市检察院党组书记、检察长姜廉提出，全市检察机关要认真贯彻全省检察长会议精神，紧密结合大庆检察工作实际，以服务大局为己任，以执法办案为中心，以能力建设为根本，以机制制度为保障，努力推动全市检察工作高质量、高水平发展。
一、着力强化检察担当，在围绕中心服务大局中展现新作为。 主动融入党和国家工作大局，找准检察机关推进社会治理现代化的切入点。一是坚决维护国家政治安全。强化检察环节保安全的各项措施，敏锐、警醒办好各类影响性案件。树立长期作战思想，坚持凡“恐”必打、露头就打，推动精准打击、综合防范。二是坚决打好扫黑除恶专项斗争。认真落实中央政法委“一十百千万”行动部署，以强烈的政治担当扫黑除恶。抓住深挖根治关键，持续加大办案力度，充分运用查办司法人员职务犯罪职能，坚决“破网打伞”，精准“打财断血”。严格遵循罪刑法定、证据裁判、程序公正等原则，坚持宽严相济，做好批捕、起诉工作，提升办案质效。着眼长效常治，帮助主管部门探索行业治理长效机制。三是依法支持民营企业健康发展。进一步转变服务理念，持续整顿作风优化营商环境，认真总结办理涉民企典型案例，保护企业和企业家合法权益。用足用好刑事司法政策，深入对接所联系的民营企业，帮助解决涉法问题。对被敲诈勒索、诈骗和司法不公的案件，成立专班，常态化推进民营企业依法维权。妥善处理涉企民刑交织案件，对涉案民营企业家慎用强制措施，规范涉企案件财产处置。四是全力服务打赢“三大攻坚战”。依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等金融领域犯罪，防范化解重大风险。加大环境保护领域公益诉讼力度，助力生态环境保护和污染防治。依法惩治涉农和扶贫领域犯罪，积极开展侵害农民工、留守儿童等特殊群体和困难群众权益的支持起诉工作。将国家司法救助工作融入扶贫工程，对因案致贫、因案返贫的困难群众提供有效司法救助，更好地服务精准扶贫、精准脱贫。五是着力化解社会矛盾纠纷。认真解决人民群众的司法诉求，兑现“四零”承诺，深入推进公开听证等工作。推广应用检察机关信访信息系统，为“群众来信件件有回复”插上科技翅膀。
二、着力强化主责主业，在深化监督推进转型中落实新举措。 牢牢把握客观公正的法律监督定位，切实用“客观公正”统领检察理念转变和落实。一是全面加强刑事检察工作。树立“少捕慎诉”理念，努力降低逮捕率、审前羁押率。完善捕诉一体运行机制,自觉将“两个监督”融入捕、诉工作之中，一体提升办案和监督质效。坚持依法“可用尽用”，全程推进认罪认罚从宽制度落实。全力推进案件繁简分流，实现分类别、多层次诉讼。综合运用刑拘直诉、不起诉、速裁等，推进简案快办。对于重大疑难复杂案件，要实质化提前介入，结合防错纠错机制深入研究监督机制，提高办案质量，做到繁案精办。加大对有罪不究、有案不立、以罚代刑等问题的监督力度。加强刑事财产刑执行监督、刑罚变更执行同步监督。增强互相配合、制约意识，完善监检衔接机制，精准规范办案，切实把好职务犯罪案件检察质量关。持续抓好“一号检察建议”落实，推进未成年人检察工作社会支持体系建设，护航未成年人健康成长。二是着力深化民事检察工作。加大对民事生效裁判结果监督、审判人员违法行为监督和民事执行监督力度，切实增强监督效果。强化虚假诉讼领域深层次违法行为监督，提升监督刚性和实效。三是认真做好行政检察工作。探索建立行政非诉执行类案监督工作机制，深化监督效果，提升监督层次。健全完善检察机关参与化解行政争议长效机制，推动行政争议实质性化解。四是努力提升公益诉讼整体质效。深入推进“农村面源污染治理”和“食品药品安全”专项监督。把针对诉前程序、提起诉讼和判决执行全流程“回头看”作为“规定动作”，把工作做到更实。持续开展国有资产保护、城市饮用水污染、含油污泥和“小饭桌”治理等具有大庆特色的公益诉讼活动，用典型案件、典型经验引领公益诉讼工作深入开展。
三、着力强化改革成效，在创新机制持续优化中释放新动能。 聚焦职能优化，发挥机制制度作用。一是不断优化绩效管理评价机制。以内设机构改革为契机，完善以核心业务为主要内容的绩效评价体系，研究制定法律文书评查办法，加强核心业务数据分析研判会商，推动绩效管理与办案监督深度融合，全面推开、落实检察官考评办法。二是不断优化案件质量评价机制。加快构建以“案-件比”为核心的办案质量指标评价管理体系，加快形成完整的“案件-比”管理办法，引领办案人员集中精力尽好责、办好案、求极致。强化领导干部带头阅卷、提审和出庭支持公诉，推动解决司法办案中的深层次问题。三是不断优化智能辅助办案机制。加快建设案件远程会商系统，推广应用侦查活动监督平台和民行案件数据共享平台。推进落实统一业务应用系统2.0版上线运行。完成与看守所管理系统数据对接，对政法系统共享数据整合。全面提升全市检察工作信息化、智能化水平。
四、着力强化政治引领，在锤炼作风提升本领中展现新形象。 坚持把政治建设摆在首位，时刻做到政治自觉、法治自觉、检察自觉。一是切实加强思想政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实重大事项请示报告、民主集中制等制度。压实落靠意识形态工作责任制。切实加强检察系统先进典型的培养、挖掘和宣传工作。二是切实提升专业素质能力。立足实用，做到真用，把培训作为提升能力的重要手段。围绕司法责任制落实、核心业务、智能辅助办案等，大力开展岗位练兵活动，加强传导式培训。持续强化领导干部重点课题调研和干警岗位最佳实践活动，扎实推进研究成果转化。三是切实加强党风廉政建设。认真落实好“两个责任”，持续狠抓“三个规定”落实。严格执行中央八项规定及其实施细则。持续整治形式主义、官僚主义。加大检务督察工作力度，强化内部监督制约。加强职业道德建设，筑牢职业操守，打造忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。
