督查动真格　改革追落实——国务院督查一线见闻

        新华网北京７月７日电  “土地审批时限３０天，为何有２０１０年申报的项目还没有通过审批，是不是审批进度太慢了？”

        “创业就业税收政策实施了三年，究竟有多少人受益？减了多少税？”

        “今年８０００亿元铁路固定资产投资计划已经完成了多少？项目进展如何？”

        以问题导向切入、提问一针见血，这是６月２５日至７月５日记者跟随国务院八路督查组马不停蹄深入中央部委和地方督查的最直观印象。

        全面深化改革的开局之年，各部门各地区稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施的落实情况，关系着改革推进的成效。而为了杜绝政策落实不到位现象，此番动真格的严格督查，则凸显党中央、国务院全面深化改革、攻坚克难的坚定决心。

        转变政府职能　简政放权成改革“当头炮”

        全面深化改革的任务中，进一步简政放权是本届政府开门第一件大事，也是推进行政体制改革的突破口和抓手。此次国务院督查专设行政审批制度改革专项督查小组，凸显对这一改革进展的关注。

        参加第一督查组的国务院审改办同志介绍，新一届政府成立以来，目前已下放和取消４７９项行政许可等审批事项。此外，根据国务院要求，今年的改革目标是再下放和取消２００项以上含金量高、能够激发市场活力的行政许可等审批事项。

        机构体量庞大的国家税务总局是“削减大户”。该部门主动摸底出８７项税务审批事项，其中行政许可事项７项，非行政许可事项８０项。继今年４月按国务院要求取消２项非行政许可审批后，６月又明确提出今年拟再取消４８项非行政许可审批（含２个子项），削减数量接近现有数量的三分之二。

        不仅在国税总局。财政部提出２０１３年到２０１５年拟取消下放１１项行政审批事项和１个子项计划，目前已有１０项经国务院审议取消和下放。

        国土资源部对目前国务院确认其实施的５６项行政审批事项逐项研究，已经国务院决定取消１０项、下放１项。对其余４５项也明确了时间表，拟再取消１９项、下放３项、不列入行政审批事项１项，剩余２２项整合保留为１９项，待国务院审定后，该部门减少行政审批事项比例将达６６％。

        工商总局自新一届政府以来已先后取消和下放行政审批７项，削减力度达５０％，在此基础上正开展非行政许可事项的清理工作。

        值得关注的是，３月１日工商注册资本登记改革制度后，两个月内全国新登记注册市场主体超过３２０万户，同比增长２５．８３％，注册金总额５．３２万亿元，同比增长９９．７８％，市场主体活力大大激活。

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        简政放权，对政府部门来说，无异于一场自我革命。一年多来，一系列简政放权举措，让政府更好发挥监管职能，让市场自主调控更具活力。