国务院安委办第16督查组督查我省粉尘防爆工作情况通报(黑安办发〔2015〕43号)
01.09.2015 16:14
本文来源: 安全生产监督管理局
国务院安委办第16督查组于8月11至15日对我省粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作进行了专项督查。督查组听取了省政府安委会关于粉尘防爆大检查工作有关情况汇报和省文化厅关于开展粉尘使用场所专项检查工作情况的汇报，检查了哈尔滨市和牡丹江2市工作开展情况，抽查了6户粉尘涉爆企业，现将有关情况通报如下：
一、督查组对我省粉尘防爆专项整治及下步工作部署给予充分肯定
督查组对我省粉尘防爆专项整治工作和取得的成效给予了充分肯定，其中省委省政府及安监、文化、旅游等部门以及各市（地）高度重视粉尘专项整治工作，大检查行动快，工作底数清，隐患整治有力度，宣传培训工作扎实五个方面给督查组留下了深刻印象，特别强调我省在加强安全生产责任体系建设和分专业开展视频培训方面走在了全国前列，是两个突出亮点。
二、督查检查出的主要隐患问题和不足
督查组在肯定我省工作的同时，也指出了存在的问题隐患和不足。
一是部分地区粉尘防爆大检查没有落实到基层和企业。被检市地安全监管部门相关人员不熟悉“严防企业粉尘爆炸五条规定”内容，贯彻省政府安委办文件行动较慢；部分企业没有及时学习贯彻有关文件要求，个别企业领导对粉尘防爆大检查工作要求了解不多，工作不实。
二是粉尘涉爆企业安全生产管理水平偏低，普遍缺乏粉尘防爆有关知识和技能。粉尘涉爆企业安全管理人员普遍缺乏粉尘防爆有关知识和技能。企业安全生产责任制往往流于形式，安全管理制度、岗位操作规程、粉尘爆炸专项应急预案等不符合企业实际；有关人员对安全生产职责、制度等既不重视也不清楚（具体见附件）。
三是部分粉尘涉爆企业安全生产保障能力偏低，现场管理较乱。检查的企业多数缺乏除尘系统有关设计资料，现有设计资料中缺乏危险区域划分和设备选型等内容，企业负责人也不能说明相关情况。粉尘作业场所有的未使用防爆电机，有的混用非防爆照明，有的电路连接不防爆，有的除尘系统不完善等。
四是粉尘防爆安全监管和专业技术力量比较薄弱。各级安全监管部门中熟练掌握粉尘爆炸专业知识的少，许多安全监管部门无人熟悉粉尘爆炸业务。社会上的专业人员数量也严重不足，科研院所等机构也很稀缺，市、县安监部门想聘请一名专家都很难找到。
三、下一步工作要求
从督查情况看，我省虽然在粉尘防爆专项整治中做了大量工作，但无论从部门监管还是从企业管理层面，都还存在着不同程度的问题，根据国务院督查组提出的意见建议，下一步各地应重点做好以下几方面工作：
（一）进一步提高认识，举一反三，认真反思工作中存在的问题。国务院督查组此次督查发现的问题带有普遍性，反映出监管部门和企业在思想认识上仍存在重视不够，麻痹大意的问题。各地要继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，进一步提高安全生产责任意识和担当精神，不断强化“红线”意识和“底线”思维。各地要结合督查组提出的问题，举一反三，对自身工作存在问题进行认真反思和梳理，在下步工作中努力改进提高，确保专项整治工作取得实效。
（二）认真落实整改要求。对督查组发现的隐患和问题，相关地市和企业要安排专人负责，建立隐患问题整改督办台帐，隐患整改要明确措施、责任、时限、资金和应急预案，并严格督促整改到位。
（三）采取多种形式强化培训。各地要采取多种形式，继续深入开展粉尘防爆业务知识学习和培训，进一步提升安全监管人员和企业安全管理人员的业务水平，确保指导到位、监督到位、管理到位、发现和解决问题到位。各地要树立粉尘治理正反两方面典型，现场示范，鼓励先进，鞭策落后。
（四）继续深化专项整治工作。目前，全省正在组织开展新一轮粉尘防爆专项治理工作，各地要充分利用这一时机，彻底整治各类隐患，依法停产停业整顿一批存在重大安全生产隐患和取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的违法企业。各地要以高度负责的精神，精心筹划、明确责任、强力推进，把专项治理各项工作切实做实做细。
（五）进一步加强部门协作。粉尘涉爆企业整治工作涉及多个部门，各地要切实增强工作积极性和主动性，充分发挥安委会办公室的职能作用，进一步完善联合执法机制，加强对专项治理工作的指导和监督检查，努力形成各司其职、齐抓共管、综合治理的良好格局，为全省安全生产形势持续稳定好转做出新贡献。
附件：国务院安委办督查组检查发现的主要隐患和问题
黑龙江省政府安全生产委员会办公室
2015年9月1日
附件：
本文来源: 安全生产监督管理局
01.09.2015 16:14
