黑龙江：科技成果“三权”改革模式将复制推广

　　科技成果转化“谁来决定、如何处置、如何分配”一直是制约高校科技成果转化的瓶颈。19日，记者在哈尔滨市召开的科技成果“三权”改革经验交流会上了解到，下一步，哈市将复制推广哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学在科技成果转化上的制度性成果。

　　据了解，科技成果转化过程中涉及到的“三权”（使用权、处置权和收益分配权），是制约科技成果转化“最先一公里”。为破除这一制度性障碍，2016年，国务院印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，进一步明确了科技成果转化“三权”问题。为推进“三权”改革政策在哈市高校、科研院所加快落地实施，2016年，哈市在全国率先行动，与哈工大开展了市校合作第二轮试点工作，围绕科技成果转化“三权”改革进行积极探索和尝试。经过一年多的探索和实践，目前哈工大已设置了创新创业型教师岗位；扩大了股权激励比例；建立了以成果转化效益考核为重点的绩效考核评价办法；出台了工资保留、身份保留、职称保留和工资正常晋升等鼓励教师持科技成果创业的改革措施。而为了解决科技成果转化的资本对接难题，哈工大与88家投资机构建立了联络合作关系，为科技成果转化搭建技术——资本对接平台，其中天使投资基金12支。在试点中，哈工大和哈市科技局对黑龙江省工业技术研究院（简称“省工研院”）、哈尔滨工业大学国家大学科技园、哈尔滨工业大学大学生创新创业园的建设给予了大力支持，为科技成果的转化培育、初创企业孵化、企业加速提供了充足的空间。截至目前，省工研院创办企业98家，有93家落户哈市，其中奥瑞德、工大软件实现上市，清源环境装备、新光光电、金涛科技进入上市筹备阶段。

　　据介绍，“双创”实施以来，哈工程主动探索破除体制机制障碍，明确了科技成果“三权”相关的知识产权权益划分规则，破除在科技成果作价投资入股转化中的操作性障碍，确定了“六步两评两更一公示”（简称“六步法”）的确权流程。其中“六步”是指决策的六个步骤，回答了“如何处置”的问题；“两评两更”即两次无形资产评估，明确知识产权价格形成机制；两次无形资产更名过户，完成无形资产专利权人的转移。近两年来，以“确权链条”为核心的科技成果作价投资机制的形成，使哈工程取得不俗成果：共转化科技成果150多项，组建14家科技型企业，通过无形资产投资形成2.18亿元股权，教师获得1.64亿元股权（占总数75%），200多名教师成为股东，学校获得股权额度5400万元。

　　会上，哈工程、东北农业大学等6所院校签订了市校（所）共同推动“三权”制度改革促进科技成果转化合作意向书。下一步，哈市将深入实施（哈工大）市校科技合作第二轮试点，以推动“三权”制度改革政策在哈工大、哈工程落地为重点，在政策、资金和服务等方面改革创新、先行先试，并形成可复制、可推广的制度创新成果，适时在其他大学大所推广。