稳中向好的“718万”（解码中国经济半年报）

　　《 人民日报 》( 2015年08月14日 01 版)

　　718万人喜捧新饭碗——上半年我国就业交出亮丽答卷，完成全年城镇新增就业1000万人目标的七成以上，就业稳中向好。

　　就业稳，民生稳。

　　“毕业了、去创业，梦想离我更近了!” 90后大学毕业生杨启帆的无人机项目获得国家专利，拿到不少订单，他和小伙伴们干劲更足。“找到合适的工作，我的手艺有了用武之处，相信以后会越来越好。”河南籍农民工范海当上了北京一家餐厅的大厨，月薪近8000元。“有了工作，日子就有了着落，一家人都有盼头了。”辽宁铁岭“零就业”家庭成员徐青友，在政府帮助下成为一名社区卫生员，生活有了保障。

　　尽管经济增速有所放缓，但就业市场的良好表现，让数亿劳动者拥有稳定的工作和收入，对生活充满信心。二季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，同比下降0.04个百分点;31个大城市调查失业率4月以来连续3个月回落，稳定在较低水平。

　　就业稳，经济稳。

　　速度换挡，就业一度最让人担心——年初，城镇新增就业运行轨迹一改多年来的持续上升势头，月度数据大幅下跌，其中2月份较去年同期减少了27万人;一向被视为经济运行风向标的农民工转移就业数量，受到企业招用工不旺等因素影响，到2月末减少23%。

　　下行——企稳——回升，年中，就业成为最让人踏实的宏观经济指标之一。农民工外出就业人数自3月份开始回升，到6月末达到历史同期最高水平。城镇新增就业在低位波动后止跌回升，5月6月增长强劲。有外媒评价，“中国整体GDP数据下滑，但就业形势比预想要好。这或许可以解释中国官方不愿推出更多刺激举措的原因。”

　　“主要就业指标均呈现稳中有升的走势，一定程度上表明，中国经济运行处于合理区间，没有滑出‘下限’。”人力资源和社会保障部副部长信长星说。

　　就业稳中有亮点。

　　结构持续优化——今年以来三产继续保持增速快于二产、比重不断提高的好势头，带动更多就业增长。上半年，第三产业增加值增长8.4%，比第二产业增加值增速高出2.3个百分点;三产占GDP的比重为49.5%，同比提高2.1个百分点。同期，三产规模以上企业从业人数同比增加了279万人，第三产业已成为吸纳就业的“主力”，占全部就业人员四成以上。

　　创业热潮涌动——国家大力推进简政放权，释放改革红利，点燃创业创新的激情。1—6 月，全国新登记注册企业200.1万户，同比增长19.4%，平均每天诞生1万户新企业。农民工返乡创业“热”起来，其中贵州省1—6月返乡创业7.2万人，同比增长58%。据调查，每1人创业成功并稳定经营1年以上，可平均带动5人以上就业。创业正成为引领就业的发动机。

　　“就业呈现出的亮点，让我们对未来的就业走势更有信心。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣表示。

　　经济放慢脚步，就业依旧稳定，给人以新的启示。

　　“就业的不俗表现，显现出许多‘新常态’的特征。”中国社科院人口经济研究所所长张车伟说。过去常常认为，要满足就业需求，GDP增速不能降。事实上，随着我国GDP总盘子扩大，GDP每增长1个点所对应的GDP增量与以往已大不相同，促进就业的能力在增强。上半年，GDP增长7%，单看速度比前些年低，但GDP增量达1.8万亿元，相当于1994年上半年的GDP总量。在增速换挡的背景下，关注就业弹性更有意义。就业弹性受经济结构、政策导向影响。我国经济结构逐步从工业主导型向服务业主导型转变，宏观经济政策制定更多融入“就业优先”理念，为就业的稳中向好提供了支撑。

　　“有利于就业的经济增长最珍贵。”莫荣说。我国是世界第一人口大国，就业压力不小，需要经济保持适度增长。同时要看到，结构性矛盾正上升为就业的主要矛盾，“就业难”和“招工难”并存。化解就业矛盾，关键是在结构调整、动力转换的过程中释放更多岗位需求，对接教育程度不断提升的劳动者。让我们共同期待经济转型升级所带来的就业数量质量双提升!