授人以渔拔穷根 哈尔滨加大产业扶贫引领农民致富

　　扶贫开发，不仅要授人以鱼，更要授人以渔。显然，产业扶贫能很好地实现这一目标。

　　加大推进产业化发展力度，投入扶贫专项资金2亿多元实施产业化项目、开展“一村一品、一乡一业”产业体系建设强力推进产业扶贫……近年来，为确保贫困农民稳定增收、持续增收，哈尔滨市农委加大推进产业化发展力度，持续提升农民收入。

　　日前，记者采访了哈市贫困农民、农业主管部门以及相关专家，详细了解到哈市产业扶贫取得一定成就，但为了让更多的贫困农民脱贫致富，哈市的产业扶贫还要在拓宽渠道“精准”发力上下功夫。

　 　产业项目让贫困农户得实惠

　　年关将近，周家镇东宁村村民么祥金正在忙着置办年货，他告诉记者：“通过政府部门开展的种植食用菌扶贫项目，今年我种植猴头菇5000袋，纯盈利1.5万元，以前过年办年货啥都不舍得买，样样都要算计着，今年过年买年货，我可以‘任性一点’。”采访中，记者了解到，哈市双城区扶贫办不断创新产业扶贫新模式，通过扶持贫困农民发展食用菌种植技术，让有限的扶贫资金创造出更大的效益，帮助贫困农民尽早尽快脱贫致富。自2013年以来，该区扶贫办依托单城镇政丰村的食用菌厂，实行“两补一提供一帮助”的扶贫方法，即在贫困户建棚、菌袋上给予资金补助，在技术上提供全程指导，在销售上给予帮助，保证农户获得最佳的效益。三年来，共扶持3个村50户贫困户种植食用菌60万袋。

　　哈市双城区扶贫办负责人进一步对记者解释，区里贫困户与食用菌厂签订菌袋订购合同，食用菌厂按照农户选定的品种负责育菌种、制菌袋和集中养菌，按照规定时间把菌袋送到贫困户家中。每户贫困户利用自家庭院，建起了不少于200平方米的塑料大棚，扶贫办每栋大棚补助资金1万元，每栋大棚1年能养2季1万袋食用菌，区扶贫办给予每袋2元的补助资金，最多补助5000袋，其余为贫困户自筹。

　　他说：“种植食用菌技术相对简单，只需看住温度和湿度就可以了，而且守家在地，因此种植食用菌的多为家庭妇女和岁数大一点的劳动力，年轻力壮的劳动力不耽误到城里打工。农户以自销为主，全部销售到哈市蔬菜市场，对销售有困难的农户，食用菌厂帮助联系客户销售。在正常年景下1袋食用菌最低挣1元钱，2015年，由于市场行情好，每袋菌袋挣2~3元钱。”

　　而这只是哈市产业扶贫的一个缩影，记者从哈市农委扶贫办获悉，近年来，哈市强力推进产业扶贫，持续提升农民收入。按照贫困地区自然资源、生产条件和产业基础的不同情况，加大推进产业化发展力度，投入扶贫专项资金2亿多元开展“一村一品、一乡一业”产业体系建设，实施产业化项目920个，带动贫困农户3.9万户，实现人均增收1000余元。

　　持续提升贫困农民收入成重点

　　采访中，哈市农委扶贫办李建国告诉记者：“我们始终坚持抓产业，把促进贫困农民持续稳定增收作为扶贫工作的根本。立足贫困村、贫困县的资源优势和产业特点，科学制定地区发展规划，合理产业布局，做大主导产业。同时，结合产业发展谋划一批农民增收的产业项目。”数据显示，“十二五”期间，哈市贫困村屯经济发展能力明显增强。产业化经济收入占经济总收入的比重达到13%，比2010年有了大幅的提高。新增加农民经济合作组织339个，入社农民5000余户，农业规模化生产经营水平进一步提升。

　　在采访中，记者也了解到虽然哈市扶贫开发取得了一定的成效，但哈市农村发展不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出。哈市农委扶贫办李建国坦言：“贫困农民收入主要来源于家庭经营第一产业，靠种植、养殖业和非农劳务收入，收入途径单一，增收难度大。而且哈市农业产业化经营程度还比较低，农产品的深加工面窄量小，农民从农业生产中获取的收入增长率低，影响和制约着贫困农民的脱贫致富进程。”

　　采访时，哈尔滨市政府发展研究中心副主任李军表示，在扶贫开发过程中还存在着缺乏优势特色产业项目、扶贫开发方式相对落后、专项资金投入不足等问题，而这些都是今后在提高农民持续增收能力上要重点解决的。

　 　发展多种产业拓宽扶贫路

　　如何能让产业扶贫更加“精准”？哈尔滨市政府发展研究中心副主任李军说，农村贫困地区的长远发展需要产业项目牵动。应根据哈市的产业结构调整、各县（市）的产业规划及贫困地区的自然资源、生产条件、产业基础、交通条件和劳动力状况等综合因素，在当地优势特色产业中谋划扶贫开发项目。如，双城的蔬菜产业；尚志、双城、五常的实用菌产业；五常、方正、延寿、通河的水稻种植与加工产业；巴彦的生猪产业；木兰、方正的养鸡业；尚志的三莓种植与加工业；宾县、木兰的粘玉米产业等优势特色产业。同时，依托这些优势产业抓紧编制项目可行性报告，积极向国家和省里申请资金支持，

　　也有专家表示，发展文化旅游产业也是扶贫开发的有效途径。哈市应充分利用贫困地区的自然资源条件和民俗文化特征开辟冰雪、温泉、森林、湿地、民俗风情游等文化旅游项目，做强做精生态观光旅游品牌。并对外进行招商引资。同时，加大科技扶贫、劳动力培训以及提高贫困村农民的组织化程度以适应产业项目建设的需要。

　　李军还建议，在加大扶贫资金投入的同时，更应强化扶贫资金监管。哈市应根据扶贫攻坚规划和重大扶贫项目，整合扶贫和相关涉农资金，集中力量解决突出贫困问题。扶贫项目资金要到村到户，增强扶贫资金使用的针对性和实效性。要建立健全扶贫资金监管机制，建立扶贫项目资金管理使用终身负责制及违规使用扶贫资金终身追责制。加强对大额资金的实时监控，确保扶贫资金专款专用，及时足额到位。（杜晓琳 记者李天池）