简政放权既要“降门槛”又要“拆走廊”

　　 新华社北京电 “门槛虽然降低，走廊还是太长”，谈起简政放权，全国人大代表、哈尔滨市市长宋希斌认为，既要“降门槛”，减少审批事项，又要“拆走廊”，精简机构综合设置机构。

　　党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大部署后，各地在破除体制机制障碍，特别是围绕处理好政府和市场关系这一改革的核心问题，尤其是简政放权都进行了积极探索。

　　哈尔滨市提出，打破原有的处室设置格局，在不增加机构、编制、领导职数的前提下，精简机构，实现内设机构综合设置。整合坚持“5个必须撤并”，即职能接近、任务重叠、彼此交叉、职能单一和承担阶段性任务的处室必须撤并。改革后，哈尔滨市政府涉及的38个部门单位减少内设处室155个，平均精简比例为28．13％。

　　宋希斌给记者举了个例子，改革前，哈尔滨市工信委为承担全市信息管理服务职能设置5个处室，软件处、信息处、推进处、项目处、安全处，每个处室3—5人。改革后，市工信委把5个处室合并为1个，原有的各项职能不仅没有削弱，为企业和产业项目排忧解难的能力还明显增强。

　　哈尔滨市工信委副主任崔敏说，以往的处室设置是“拆了机器用零件”，政府职能部门内设机构林立，职能分散，原本一个处室可以承担的事情，人为地分散到几个处室办理，把“一件事情掰开了干，揉碎了管”，增加工作环节，降低行政效率。机构综合设置，处室体量大了，承载力、执行力明显增强了，服务能力也提升了。

　　宋希斌说，哈尔滨在“大处室”改革同时，市政府要求各个职能部门把“权力清单”“责任清单”落实到具体工作岗位，避免“两单”只落到部门，就像井里的葫芦，从上面看是“沉在下面”，从下面看却是“浮在上面”。落到岗位，问责可以问到具体人，“板子”能打到“实在处”。