黑龙江省食品药品监督管理局一次性下放食品生产许可审批权限

　　按照省委、省政府深化行政审批制度改革的部署，黑龙江省食品药品监督管理局认真贯彻落实“多取消、审一次、真备案”的要求，积极响应、行动迅速，不断转变职能、简政放权，进一步优化绿色食品产业发展环境。遵循“放得下，接得住，管得好”的原则，在充分做好下放承接准备工作的基础上，将于2014年6月23日起，一次性下放除婴幼儿配方乳粉以外的所有食品生产许可审批权限，切实做到既要保证许可提速，又要确保许可质量，更要保障食品安全。

　　真正“放得下”。该局将提高行政审批效率作为审批权限下放的首要标准，在制度设计、机构设置、人员配备、技术支撑等各个方面为基层做好承接工作创造条件。在对国家纳入食品生产许可范围的28类食品96个申证单元逐一梳理，逐个市(地)了解许可人员的专业素养和国家注册审查员的地域分布，认真分析各地许可承接能力后，一次性下放食品生产许可审批权限。要求各地严格执行目录、程序、格式、机构、公布、档案、汇总等“七统一”规定，坚决把住食品生产许可关口。同时，要求承接部门真正做到“审一次”、“真备案”，审批时限由原60个工作日缩短为30个工作日，严禁搭车收费、变相年检年审，提高审批效能。

　　确保“接得住”。该局积极争取国家食药总局支持，在食品生产许可审批权限下放前对承接许可工作的主管领导、具体工作人员、现场核查的国家注册审查员集中进行法律法规、技术规范、许可专业知识等承接工作专题培训，提高许可人员的专业化水准，充实扩大审查员队伍，确保承接工作组织领导到位、机构人员到位、技术支撑到位、许可运行到位和服务企业到位。同时，该局还畅通业务指导渠道，指定专人，设立专线，开通QQ群，随时答疑解惑，深入基层现场指导，面对面帮助市级局解决工作中遇到的问题，真正使基层能承接、会承接、善承接。

　　切实“管得好”。为确保我省食品生产安全，该局要求必须把住食品生产许可第一关口。审批权限的下放绝不是放而不管，而是要加强和完善制度措施，增强许可和监管人员的责任意识，严格监管，防止“一放就乱”。该局要求各地对符合许可条件的企业，要优化服务，提高审批效率；对在建企业，要提前介入，帮扶指导，办证提速；对不符合许可条件的企业，坚决不予发证。同时强调，食品生产许可实行“谁许可谁负责”的责任追究制度，对慢作为、不作为、乱作为，特别对弄权勒卡、失职渎职、滥用职权等违法违纪行为要溯源追责，坚决杜绝违法审批、越权审批、超时审批。该局将组织力量对各地食品生产许可情况进行跟踪督察督导，依法纠正违法违规许可行为，不断提高食品生产许可工作质量，力争不发生系统性、区域性食品安全事件，确保百姓“舌尖上的安全”，推进我省绿色食品产业健康快速发展。