精雕细琢绘就“最美城区”
风光美如画，一城洁似家——高标准、精细化的城市管理让松北新区成为宜业、宜居的“最美城区”。
“松北是哈尔滨的未来之城，城市管理的标准要始终坚持高于江南、向国内一线城市看齐。”近期，在全市“城市环境秩序百日攻坚战役”六次考评中，松北区以95.52分的总成绩综合排名第一。
“眼里有标准、肩上有责任、心中有大局”。以“二次创业创新”精神为引领，松北区城管局努力践行“创城”常态化、服务市场化、清扫机械化、管理数字化，打造出独树一帜的城市管理“精品工程”。
每天上街晨检夜巡，每周开一次晨检现场会，每半个月当一次保洁员——松北区城市管理局要求全体管理人员“把办公室搬到马路上”，以高标准、严管理打造出“风光如画、洁净如家”的崭新松北。
从2013年起，松北区城管局就要求各业务部门每天6时至8时进行晨检，对重点街路、背街背巷、居民庭院检查巡视；每周组织一次由局长带队、各科室负责人参加的晨检现场会，发现问题，现场解决，限时整改；每半月组织全体干部职工当一次保洁员活动，上路捡拾白色垃圾、清洗路面附属设施等，体验保洁员的辛苦。
这一“惯例”已坚持了整整三年。直到现在，每天早晨5时上街巡路仍是松北区城管局局长刘继祥雷打不动的习惯。
“只有我率先当好‘马路局长’，底下才能当好‘马路科长’。”刘继祥说，“早晨上马路查看一圈儿，回到单位开晨会就能心中有数，当天的工作重点也找出来了。”
不仅如此，该局还要求工作人员每天晨检夜巡中必须发现10个以上问题。“对管理者来说，发现问题就是能力。”刘继祥说，“到现场胜过发文件，我们要求，机关人员要保证每天在马路上的时间多于在办公室的时间。”
在今年的全市“城市环境秩序百日攻坚战役”中，松北区一改开会发文件提要求的老套路，而是“全员拉练、现场督办”。
区城管局把街镇、社区、物业、商家、企业和相关人员拉到问题路段现场，当场定方案、定标准、定时限。“马路办公”使各单位的职责、任务一目了然，消除了扯皮怠工，高效完成攻坚战役。
内外兼修“雕琢”靓丽松北
在城市管理的“硬件”建设上，松北区不仅完成了从无到有的巨变，更实现了后来居上的跨越。
近日，一座总投资6000万元、建筑面积达1.6万平方米的环卫车库在松北区东北亚工业园区内落成。
这是目前全市规模最大、设施设备最先进的一座环卫车库。三层车库可同时存放大型环卫车辆160余台，并可提供检测、保养、改装、维修等多种服务。
环卫车库的投用只是松北区大手笔城市管理投入的一个缩影。明年9月底，总投资6500万元的垃圾压缩转运站也将投入使用。届时，在松北区将建立起国内最先进的现代化垃圾收运体系——12辆垃圾处理车全天候运行，全区将实现垃圾不落地。
今年，松北区对哈尔滨音乐学院周边环境进行了改造，对其周边的五栋高层楼体进行粉刷和灯饰亮化；为迎接中俄博览会，对松北大道、世茂大道绿化带进行了灯饰亮化，为新区增添了靓丽夜景；对丁香大道等主干街路补植了9个品种的丁香，形成多层次的“丁香绿篱”，使之成为名副其实的“丁香大道”。
“硬件”设施的夯实进一步拉动了管理“软件”的升级。“内外兼修”的松北区提出“城市管理的标准要始终坚持高于江南，向国内一线城市看齐”。
为实现这一目标，松北区大力实施精细化、高标准作业。对道路保洁实行干扫、湿扫、洒水车配合运行；保洁人员每天至少两遍擦拭公共汽车站亭、果皮箱、灯杆等设施，保持城市设施环境常净常清；重要节点夏天从早4时至晚8时，保证白色垃圾随发现随处置。
目前，松北区已创建太阳大道、世纪大道、天元街、天翔街等为无积尘街区；创建世茂大道、中源大道为示范街区；创建市民广场、太阳石广场为示范广场。区内无积尘示范街路广场数量为全市第一。
市场化运作引入“赛马机制”
随着松北区的骨架迅速拉开，城市管理的担子陡然加重。
720万平方米街路、沿江保洁，400万平方米清冰雪，300万平方米绿化园林养护，510万平方米道桥维修养护，200余处灯饰景观和5000余基路灯的看护维修……这是松北区城管局所承担的主要管理任务，而全局的在编人员尚不足20人。
面对如此繁重的任务，如何管住、管好？松北区的破解之道是——市场化。
松北区以小政府、大社会为出发点，将高新区、街道办事处、太阳岛、水务等部门负责的清扫保洁、冬季清冰雪全部下放给市场，实施一把扫帚、一套考评、一口管理。
通过市场化运作，松北区城市管理引入了“赛马机制”。全区被划分为13个标段，通过公开招标引进有资质有经验的多家物业、保洁公司，在责任区域内展开竞争，优胜劣汰。
“赛马场”就设在马路上。城管局每月组织保洁公司、绿化公司负责人到各标段查问题、评优劣，现场说法，考核结果与经费挂钩，奖优罚劣。一次不合格亮“黄牌”，削减经费；两次不合格亮“红牌”，清出市场。凡被清出的公司，两年内不允许竞标松北区城市管理项目。
奖罚明晰的“赛马机制”不仅让松北区市容市貌始终保持较高标准，也敦促各公司加大投入，提高工作效率，更让松北区创下了人均保洁面积最大、单位面积街路保洁费用最低等多项“全市第一”。
目前，松北区拥有大型机械设备230余台，机械化作业率达到70%；园林绿化率达49%，人均公共绿地占有率全市第一；道路完好率为98%，绿色清冰雪标杆街路占全市的一半；数字监控实现主要区域节点全覆盖。精细化、高标准的城市管理，让一个整洁、靓丽、生态的现代化新城区展现在松江北岸。
