多地纪委斗智斗勇查“四风” 查公车曾遇暴力阻挠

　　堆满会议桌的财务账目

　　央广网北京9月27日消息（《中国纪检监察报》记者杨诗琪、中国之声记者管昕）据中国之声《新闻纵横》报道，“中秋”、“国庆”，往往是“四风”问题多发高发的重要节点。每到这个时候，各级纪委都会针对送礼歪风等违反中央八项规定精神的现象，加大监督力度，发信号、用狠劲，警示党员干部廉政过节。高压态势下，严防四风问题反弹更是各级纪委近期工作的重点。两节前夕，中国之声记者跟随吉林省纪委和河北省纪委牵头组成的督察组，全程体验了一把“明察暗访”。

　　根据吉林省纪委的部署，9月22号开始，由吉林省纪委和财政、审计、地税等部门组成的精干力量，分成十路对吉林省环保厅等9个单位，以及吉林市、辽源市等5个地区展开了为期3天的监督检查。公款旅游、公车私用、滥发津贴、虚假发票套现等问题都在监督检查之列。

　　纪委的明察暗访究竟是如何进行的？他们怎么从名目繁多的账本中查出问题？又是如何练就火眼金睛，能一眼认出是否公车私用？

　　记者跟随的这一路检查组督查的地区是吉林市，由吉林省纪委党风政风监督室副主任徐永顺带队。这支“精锐部队”仅有4人，另外3名成员分别来自省财政厅、审计厅和地税局。让人没想到的是，检查组的工作首先从抓阄开始。随机抓阄抓到了“民政”，检查组就此确定了1个县（市、区）直属重点部门。还需要随机抽查2个市（州）直属重点部门，检查组把这个选择权交给了记者。记者从十几家单位中，选定了吉林市卫计委、吉林市公安局。

　　根据督查方案，这次督查有明察，重点是所查单位2014年以来的财务账目；还有暗访，景区、酒店都在暗访之列。而查账，检查组选择先从吉林市一家知名度较高的商场开始。徐永顺介绍说，查商场，就是告诉所有的党政机关，“你们在商场所有的票据，我们都能看到。我们也要形成一个社会效应。”

　　大型商场，往往是公款购物的源头。检查组查看了商场8月份以来开出的所有发票，其中10张票据引起了检查组的注意，参与检查的吉林省审计厅行审处副调研员胡俊光说，这些疑似票据都得进一步核查，根据原始凭证所列的东西延伸下去，在哪个地方买了多少件东西，检查组就会那个地方去核实取证。

　　经过审批文件和票据等相关材料相互印证后，才能判断这笔支出花的是否合理，被查单位必须拿出这笔支出的合理依据。跟随检查组查账的过程中，记者听到最多的就是这样的对话：

　　徐永顺：这笔费用是怎么来的？你得说明这个票据在单位财务报销是可以的。

　　财务人员：我现在就把相关文件给你们复印下来。

　　徐永顺：这笔支出肯定还有它明细类的东西。

　　根据规定，机关事业单位不能巧立名目发福利，发现问题就是先看账目。账目繁多，没有更好的办法，只能一张张翻票据。这不仅是个脑力活，更是个体力活。采访中记者看到，有的单位半年多的账目都多达几十本甚至上百本。胡俊光说，有个别单位会把超标的费用列入其他科目入账核销，必须差一笔笔查。他也说，自从八项规定以来，三公经费都有明显下降，极少数个别单位超支，会挪到其他支出科目去，要报销必须附发票，所以得从发票上看，光看账不行。“300多本凭证，要一个一个翻！”

　　每到一个单位查账，账本都会堆满整个会议室的桌子。账本名目繁多，这预算，那决算，督查人员一坐五六个小时，硬是把每一个账本都查了个遍。

　　在对一家单位的三公经费查账时，有检查人员对账目中单笔金额较大的车辆运行费支出产生了疑问。检查组当即对这个部门的公车编制数量、预算标准等整体情况进一步了解，并和账目中燃油、维修等费用支出总额进行比对。徐永顺和胡俊光凑在一起分析：“三公经费2014年这个，提供不了相关材料。去年总共开的接待费是6万多块钱，车辆运行费开销36万5千，它这个是5辆车，一年标准是3万。车辆运行费实在是太高了！”

　　对于可疑的票据，检查组全部复印下来，带回去做进一步调查。对相关依据不完整的账目，已要求被查单位一一说明情况。

　　在为期三天的明察暗访中，检查组的监督检查的工作方式是“多线程”推进，边检查账目，边暗访公车私用、公款吃喝的现象。如今，违规使用公车的手段更加隐蔽，如何辨识？

　　“今天晚上，咱们有暗访任务。七点钟咱们准时从这出发。看看当时有没有公款吃喝、公车私用的问题，找一个稍微大型一点的宾馆。”

　　出发前，随行的吉林市纪委同志也不知道省纪委的检查组要去哪里暗访。上车后，检查组组长徐永顺才电话通知目的地。

　　晚上七点五十分，吉林市一家较大的饭店门口。检查组在交警的配合下，查到一辆公务用车停在饭店门口。正在检查组试图和这家单位联系时，司机从饭店里跑了出来。

　　徐永顺：您是哪里啊？这台车是公车吗？

　　司机：来客人了，在这！送客人了。

　　徐永顺：是过来吃饭来着？

　　司机：没有，刚送客人。我刚停到这，是在这住的，我刚他送上去。

　　徐永顺：你们的客人是在哪个房间？

　　司机：2501。

　　检查组详细询问了客人的名字和房间号。为了核实司机的说法，检查组当时就到酒店前台核查餐饮包间和住宿开房情况。然而，前台表示，三个房间查过，均没有刚刚来办理入住的，显然，司机的说法难以自圆其说。通过调取酒店监控录像，检查组对这辆公务用车的使用情况存有疑问，目前已经将相关情况反馈到所属单位，正在对其公务接待的真实性做进一步调查核实。

　　很多公车都没有明显的标识，检查组究竟是动用什么手段对公车一查一个准的？检查组组长徐永顺介绍说：公车配备是有标准的，检查组发现疑似，交警马上可以通过终端查出来所属单位，检查组根据查询结果和单位进一步核实。

　　徐永顺说，纪委的检查组查公车私用也曾遇到暴力阻挠，检查组检查曾一度需要配治安警察。每逢节假日省市县三级联动组织大型检查，随着监督检查的日渐常态化，更多的人对这种检查已经习以为常。

　　不过，违规管理使用公务用车问题更加隐蔽。根据吉林省纪委的通报，有的公车司机私自驾车探亲访友、赴宴游玩、接送亲属子女，采用更换假牌照、夜间出行等方式规避监督，也有的在公车配备上，采取购置同款、同颜色、同牌子的超标车，变相处理购车款。今年以来，吉林省纪委就处理了多起这样的违纪行为。

　　检查组组长徐永顺说，纪检监察就是要时刻保持高压态势，才能防止“四风”反弹。平时暗访抽查，节前还要发个公告，“就是跟交警设置一个警示标志是一样的，就是告诉你，你要廉洁过节！”