坚持稳中求进更加坚定信心打牢实体经济根基 深化供给侧结构性改革奋力推动龙江振兴发展

　　12月27日至28日,黑龙江省委经济工作会议在哈尔滨举行。图为省委书记王宪魁在会议上发表重要讲话。徐旭《黑龙江日报》记者邵国良 摄

　　明年经济工作的总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是持续贯彻落实对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以振兴实体经济为基石，深化创新驱动，培育壮大新动能，激发内生动力，扎实做好“三篇大文章”，创新实施“五大规划”，加快发展十大重点产业，深入推进“龙江丝路带”建设，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在奋力推动龙江振兴发展上再创新业绩，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

　　省委经济工作会议于12月27日至28日在哈尔滨举行，省委书记王宪魁发表重要讲话，总结2016年经济工作，分析当前全省经济形势，部署2017年经济工作。省委副书记、省长陆昊在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。会议强调，要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，把持续深入贯彻落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神，作为龙江今后发展的重要指导思想、最强大政治动力和最宝贵精神财富，正确判断发展形势，加快振兴实体经济，提高发展质量和支撑能力，激发市场活力和社会创造力，加强和改善党对经济工作的领导。省委确定的经济增长预期区间目标，既体现坚持稳中求进工作重要原则，又符合全面建成小康社会实现“两个翻番”目标要求，也考虑了深化供给侧结构性改革、转方式调结构以及满足就业需要。要统筹民生改善和经济发展，明年财政再困难，在保民生方面的支出只增不降，切实做到保住基本、兜住底线。我们要保持坚定自信和战略定力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，凝心聚力干事创业，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　杜宇新、张效廉、陈海波、郝会龙、王常松、李海涛、李雷、孙尧、甘荣坤、王爱文、张雨浦和符凤春出席会议。黄建盛主持会议。会议集中听取各市（地）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题汇报。

　　会议指出，今年以来，我们以习近平总书记对我省两次重要讲话精神为根本遵循，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，创新实施“五大规划”，大力发展十大重点产业，加快建设“龙江丝路带”，经济运行企稳回升，结构调整步伐加快，改革开放深入推进，基础设施建设取得重大突破，人民生活持续改善，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。成绩来之不易，得益于习近平总书记对龙江振兴发展的方向指引和关心关怀，得益于全省广大干部群众的共同努力。

　　会议认为，要充分认识经济转型重构带来的重大变化，更加坚定振兴发展信心。党的十八大以来，我省在全球经济深度调整、我国经济发展进入新常态的大背景下，始终坚持稳中求进工作总基调，全省经济稳中有进、稳中向好、稳中求新。稳有基础，就是经济发展具有坚实的基础支撑，体现在经济运行保持在合理区间、产业项目建设成效持续显现、基础设施支撑作用持续增强、人民生活持续改善。进有动能，就是新旧动能转换开始集聚发力，传统产业焕发出生机，创新驱动逐步成为新的引擎。新有活力，就是体制机制创新激发出强大活力，改革开放不断深入，一些体制机制羁绊逐步化解。好有质变，就是产业结构调整优化成效凸显，一产三产对经济增长贡献率不断提高，工业内部结构调整也出现积极变化。总体上，龙江经济趋稳向好的基本面已经形成，但外部环境依然复杂严峻，困难期还没有过去，需要更加客观、更加科学辩证看待，下大气力加以解决。

　　会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是持续贯彻落实对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以振兴实体经济为基石，深化创新驱动，培育壮大新动能，激发内生动力，扎实做好“三篇大文章”，创新实施“五大规划”，加快发展十大重点产业，深入推进“龙江丝路带”建设，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在奋力推动龙江振兴发展上再创新业绩，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

　　会议强调，要深入推进供给侧结构性改革，持续提高发展质量和支撑能力。持续落实“三去一降一补”重点任务，以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径，努力实现供求关系新的动态平衡。持续推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，以市场为导向把农业结构调好调顺调优，推动农村各项改革举措落地。持续加快重大基础设施和保障房建设，扎实推进铁路、公路、机场、水利和“三供三治”等基础设施项目。

　　会议强调，要扎实做好“三篇大文章”，加快振兴实体经济。继续抓好产业项目建设，发展实体产业，培育壮大新动能。创新升级传统优势产业，把存量企业、项目和园区转化为新的增量，推动县域传统优势产业不断升级、形成规模。创新升级产业链价值链，以“五头五尾”为抓手，延伸产业链条，提高资源精深加工比重。创新升级战略性新兴产业，推进航空航天、燃气轮机、高精尖焊接、机器人、传统高端汽车、石墨和钼等新兴产业发展，抢占经济和科技制高点。创新升级现代服务业，围绕基础在绿、潜力在水、希望在山，念好山水经、冰雪经，加快催生一批实体产业，把我省打造成“两座金山银山”主战场，还要大力发展金融、物流、科技服务、信息、电子商务等产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。

　　会议强调，要深化改革扩大开放，激发市场活力和社会创造力。着力深化重要领域改革，推进以龙煤、农垦、森工为重点的国企国资改革，抓好混合所有制改革，推动民营经济实现小上规、扩总量、增活力、快成长，加大事业单位分类改革力度。着力推进关键环节改革，抓好“放管服”、人才体制、财税和投融资体制等改革，使改革措施真正落地见效。着力抓好“龙江丝路带”建设，承接产业转移，构筑合作平台，加强交流合作，构建以国内区域合作为基础，以对俄开放为重点，面向欧美、日韩、澳新及港澳台地区的全方位对外开放新格局。

　　会议强调，要持续保障和改善民生。越是在发展困难时期，越要注重节省财政开支重点保民生。坚持精准扶贫、精准脱贫，压紧压实责任，加大产业、教育、健康扶贫力度，力戒形式主义，坚决防止搞“数字脱贫”，立下军令状就要“军中无戏言”，做到真扶贫、真脱贫，打赢脱贫攻坚战。切实托住保障和改善民生这个底，保住基本重点是做好就业工作，兜住底线关键是确保社保资金按时足额发放，保障困难群众基本生活，统筹抓好教育、医疗、文化等公共服务，维护社会和谐稳定。

　　会议强调，要加强和改善党的领导，为振兴发展提供坚强保障。进一步营造良好政治生态，强化各级领导干部政治责任，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，落实好省委下发的学习贯彻总书记对我省两次重要讲话精神《决定》和《实施方案》，把从严治党要求体现在党领导经济工作中。进一步优化发展环境，严厉查处破坏发展环境行为，集中开展打击经济领域违法犯罪专项活动，支持企业家专心创新创业，营造法治、公平、透明的营商环境。进一步提升干事创业本领和精气神，用好“三长三短”重要法宝，抓住想干事、敢干事这两个关键点，提高抓经济工作专业化水平，促进干部创造性开展工作，切实做到真干事、干成事。

　　会议强调，在具体经济工作中，一是把握激发内生动力、变中求新、变中求进、变中突破的重大要求，旗帜鲜明地依靠转变思想观念，大力度改革，突出解决我们自身存在的思想观念不够适应市场经济要求，以及忽略营销、忽略资本市场、资源配置市场化方式不够、大量资源配置到非生产性部门而不是企业类生产部门等具体问题。二是把握经济发展新常态特别是动力转换的战略判断，切实把产业项目建设、创新驱动、新增长领域培育结合起来，多措并举，促进增长。三是贯彻供给侧结构性改革的重大战略部署，以满足需求为最终目的，在国内经济出现消费对经济增长贡献率大幅提升的背景下，推动在既有国内总需求增长空间、又有龙江鲜明供给优势的领域持续发力，把优势资源变成产品和服务，挖掘、培育更多的新增长领域。四是把握我省实体经济尤其是制造业存在的结构性供需失衡和企业竞争力不强的问题，既加强宏观指导，及时给出重要市场信号，引导市场主体注重市场实现，又集中全社会力量和智慧，切实提高实体经济竞争力。五是深化创新驱动，推动将龙江拥有的传统优势资源和国内经济发展变化下的新优势资源、优势产业与新理念、新技术、新业态、新商业模式相融合，大力推动创新创业，留住人才，稳定就业。六是进一步增强紧迫感，在转变思想观念、加强法治建设、优化发展环境等方面，既旗帜鲜明，态度坚决，依靠典型引导和典型查处相结合大力度推进，又坚定方向，攻坚克难，久久为功。

　　会议强调，一要深入推进农业供给侧结构性改革，争当农业现代化建设排头兵，持续推进农民增收。既通过产业链延伸推动农业产业化，又通过强化营销使农民在价值链上获得更多收入。二要大力深化改革。持续推动行政审批制度改革，坚持市场化配置公共资源并公开招标；深入推进“三去一降一补”；推动国有企业和事业单位改革，解决我省资源配置中存在的两个失衡问题；促进民营经济发展；推动哈尔滨新区建设。三要持续推动产业项目建设，深化创新驱动，激发创新创业活力。按照“五个要发展”“五头五尾”的路径持续推动重大产业项目建设；持续推动科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工四支队伍创新创业；大力推动“互联网+”行动计划。四要推进供给侧结构性改革，在新的增长领域不断增加有效产品供给，提升供给品质，注重引入外部需求，形成现金流。促进旅游、养老、健康、文化、体育等产业融合发展，提高金融深化程度，加快信息服务业发展，推进商贸物流业发展。五要推动重大基础设施建设。加快铁路、水利、机场、公路等重点项目建设。六要积极推进以对俄合作为重点的全方位对外开放。推动对俄全方位交流合作；加快基础设施互联互通；加强与俄中部和欧洲部分地区工业与技术合作；扩大对俄经贸合作。七要切实抓好生态环境保护。落实好我省《中央环境保护督察组反馈意见整改方案》。八要确保民生持续改善。九要深入推进法治建设，优化发展环境。

　　其他现职省级领导同志，省法院院长、省检察院检察长，哈尔滨市政府、人大、政协及哈尔滨工业大学主要负责同志，省军区、省武警总队主要负责同志，民革省委、九三学社省委主委，省委、省人大、省政府、省政协机关负责同志，省纪委副书记，各市(地)、省直管县(市)主要负责同志，中省直有关单位、企业、科研院所主要负责同志等参加会议。