道里区非公有制经济组织和社会组织党建工作再上新台阶

道里区围绕非公有制经济组织和社会组织“发展强、党建强”的工作目标，落实管党责任，推进机制创新，强化基础保障，不断提升非公有制经济组织和社会组织党建工作科学化水平，为全区非公领域经济发展提供了积极有效的组织保障。

一、落实三级责任，凝聚党建工作合力

建立区委牵头、党（工）委领责、基层党组织实施的党建工作领导体系。一是在区级层面落实管理责任。成立了道里区非公有制经济组织和社会组织工作委员会，下设办公室，选配专职工作人员，统筹两个领域党建工作。建立直接联系指导机制，将全区社会影响大、党员数量多的规模以上非公企业纳入到区级党员领导党建联系点，每年调研指导工作不少于4次。建立了联席会议制度，明确区直各部门监管责任，充分发挥教育、民政、司法等职能部门的行业管理优势，加强对两个领域党建指导，确保党建工作责任真正落实落靠。二是在街镇层面健全管理体系。成立非公党建办公室，明确各街、镇党（工）委主体责任和书记第一责任人职责，将两个领域党建工作纳入街道、镇党（工）委书记抓基层党建工作任务书、承诺书，建立定期研究、情况通报等工作制度。成立23个兜底的联合党总支，将分散在1500个社区（村）党建工作网格内的中小型非公和社会组织纳入党组织和工作覆盖范围。三是在社村层面织密管理网络。结合基层党建工作量化考核，实行目标管理，列出任务清单，明确具体责任人。依托26个千米党群服务中心（站），探索党建共同体带动组建，以已建立党组织并且党建工作基础较好的非公企业党组织为主体，以党建活动为纽带，带动无党员的非公有制经济组织主动参与党建活动，为积极分子培养、党员发展、党组织组建创造条件。

二、创新组建举措，实现有形有效覆盖

建立系统完备、科学规范、运行有效的育、建、管工作机制。一是精准培育促覆盖。建立“组织申请—种子评估—党组织培育—出苗评估”培育机制，加大党组织培育力度。建立党建指导员、联络员人才库，择优选派熟悉党务工作、实际工作经验比较丰富的127名党员担任已建立党组织非公企业党建工作指导员，169名党员担任未建立党组织非公企业党建工作联络员，积极做好培养入党积极分子和发展党员工作，近年来发展党员21名，确定入党积极分子206名。二是分类组建广覆盖。按照“应建+优建”的建党思路，采取单独建、联合建、商圈整合建、兜底建和属地管理的“四建一管”建管方式，建立党组织企业263户，将全区两个领域党员全员纳入党的组织和工作覆盖范围。提档升级爱建商圈、中央大街商圈和兆麟商圈党建工作模式，按照商圈经营业态建立行业党（总）支部或专业市场党支部，实现了对产业集聚的党组织定向指导和从业集中的党员分类管理。三是联动管理全覆盖。联合市场监督管理、民政、教育、卫生、司法等部门建立信息资源共享平台，及时掌握两个领域党组织工作动态，定期通报工作信息。建立动态化工作台账，对已建立党组织的，不断巩固提高，对软弱涣散党组织认真整顿，对因各种原因注销、不再开展活动的，按规定程序及时接转党员组织关系。各街道、镇党（工）委班子成员直接联系地区代表性相对较强的中小微企业和个体工商户，对党组织书记培养选拔、党组织发挥作用途径等进行“一对一、面对面”指导，解决困难和问题149个。

三、强化基础保障，助推组织管理升级

完善人员、经费、阵地基础保障措施，规范管理、严格考评。一是强化队伍建设。依托区委党校常态组织两个领域基层党组织书记理论课堂；依托道里党员之家微信平台、道里先锋网打造企业党员扁平化的即时培训课堂；依托非公党建远程教育站点，每月8、18、28日开设远程网络课堂。开展“双强四培”、“五星”党员评比、党员示范岗、争当岗位技术创新能手、争创“党员十佳示范店”等载体活动，以学促做，提升党员党性修养。二是强化工作保障。采取企业管理费用税前列支、党费全额返还、财政支持等办法，为企业党组织提供经费保障。利用全区自留党费，为两个领域基层党组织免费订阅《党建研究》、《人民日报》等报刊杂志。规范“四室二有”阵地建设标准，投入5万元党建工作经费打造了爱建、通江、城乡路社会组织党建示范点。三是‘强化考评管理。区委研究制定了《关于建立健全基层党（工）委管党责任制的意见》和《道里区基层党建巡查制度》，开展分类定级活动，按照“优秀晋示范、一般提位次、后进抓整改”的思路，对两个领域党建目标任务、考核方式及结果运用等提出明确要求。开展两个领域党组织书记抓基层党建工作述职评议工作，80%以上的党组织书记被评为“好”、“较好”等次。