绥化市公安机关改革创新出入境管理
今年五一，北林区居民王淑梅办理赴港签注，往电子港澳自助签注机前一站，１分钟，证件到手。她不禁大为感慨：立等可取，现在办证太快了！而两年前她办同样的手续，又是填表又是照相又是缴费，忙乎了小半天，再加上等待审核制证，５天后，她才拿到证件。
效率的加速度，来自于绥化市公安机关对出入境管理工作的改革与创新。
绥化市公安出入境管理部门主要担负全市公民因私出国（境）证件的受理、审批，全市外国人管理以及涉外案（事）件的查处等工作。从过去的出国探亲流，到后来的务工潮，再到如今的出境旅游热，近年来，全市出入境人次连创历史新高，近３年更是以３５％的速度激增，去年达１１万余人次。
业务量“井喷式”增长，意味着管理的巨大压力，改革势在必行。人民警察践行为民宗旨，更好地服务群众的职责也要求必须改革。将压力转化为动力，创新服务理念，简化办事流程，适应出入境工作新常态，近年来，绥化市公安机关出入境管理的改革创新一路高歌，全省领跑，成为龙江公安战线的一面旗帜。
出入境管理改革，信息化先行。
走进绥化市公安局出入境接待大厅，自助查询机、受理机、取证机、签注机、填表机及外国人证件阅读机等现代化设备一应俱全，一字排开的电子港澳自助签注机等７台“高大上”设备格外抢眼。３年来，市本级信息化投入２００多万元，全市达７００多万元，信息化程度走在了全省前列。
信息化直接带来高效率，带来管理的巨大变化，带来人民群众的满意度增加。群众最直接的感受就是办事方便快捷了。
２０１２年７月，在黑龙江省率先实施电子审批，审批时间由过去５个工作日缩短到３个工作日。同年１０月，绥化市又在黑龙江省率先推行国家工作人员和法定不准出国人员档案“双备库”管理，确保实现了普通公民按需办证的目标，减少了群众办证成本，节约了办证时间，极大方便了群众。这一做法迅速在黑龙江省推开。２０１４年港澳定居权限下放到地市后，绥化市又在黑龙江省率先推行港澳定居核查制度和全方位监控的面见室。
绥化市公安局出入境接待大厅２０１３年１０月升级改造后投入使用，绥化市公安局投入大量资金，先后采购了港澳二次签注受理机、排号机、申请易、查询机等设备。到目前，绥化市共开通１０个标准化接待大厅、２５个受理窗口，全部安装了视频、音频监控设备并接入绥化市局出入境管理支队监控室和当地警务督察系统。
再好的设备都是人管控，服务的软件比硬件更重要，这是绥化市公安局出入境管理支队支队长吴岫芸近２０年来从事出入境管理工作的切身体会。
从受理、审核、审批到制证，再发放到申请人的手中，看似一本普通的护照，多个环节相连，多道手续流转，一个细小的误差就可能导致申请人无法顺利通过边检，给申请人造成无法挽回的损失，甚至影响国家形象。立足窗口守国门，常怀敬畏尽职责，出入境管理工作人员年年月月超负荷工作，连续５年办证零投诉、零差错，是他们恪尽职守的最好体现。
绥化市公安局出入境管理支队积极探索创新工作思路，缩短出入境证件受理、审批时限。护照和港澳通行证的办证时限由原来的５个工作日缩短到３个工作日传至省厅出入境管理局，群众的办证时限实现了全省最快。港澳二次签注自助受理由原来的５个工作日缩短至２个工作日，电子港澳通行证二次签注更是实现了立等可取。今年４月起在居住地办证成为可能，在绥流动人口持居住证在居住地即可办理出入境证件。
每年的办证高峰期，他们都开通相关“绿色通道”满足群众办证需求。
元旦、春节，他们开通在外求学、务工人员回国探亲“绿色通道”；五一、十一，他们开通出境游“绿色通道”；
高考中考前，他们开通亲子游“绿色通道”；针对老年人出境游量大增的实际，他们按需开通助老“绿色通道”，给予其办证特殊服务；
他们还开通急事急办“绿色通道”。在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的，可以通过“绿色通道”快捷申办证件。
凡遇企业人员组团出游或开展商务活动的，为不影响企业正常生产，他们会主动上门现场办公。外国人签证到期，他们会提前电话提醒其按时签证，如有需要，工作人员会登门办理。
今年年初，绥化市公安局出入境管理支队制定出台的优化发展环境便民利民措施达３５条，群众办证全程都能感受到他们的热情服务。其中的网上预约办理已办理各类出入境证件３００余件。他们还将把港澳二次签注制证权限下放到各市县，免去群众来绥办理之舟车劳顿。开通午休时间业务，方便群众全天候办证，是他们正在积极筹备实施的又一便民利民之举。
不但要简化手续，提高效率，还要尽可能让群众减轻办证费用，近年来，出入境管理支队先后出台了多项惠民政策，每本证件为群众节约成本６０余元。经过支队多方协调，从今年５月起，绥化市实行出入境证件照片免费政策，到目前已为群众节省费用１０万余元。
“出入有境，服务无境。”绥化市公安机关出入境管理工作改革中创新，服务中创优，在不断刷新着自己守卫国门的品牌形象。（于兆珍 秦莉 记者肖立平）