绥棱政策“解穷气儿”金融“拔穷根儿”

　　宫羽生 冷云龙 黑龙江日报记者金双燕

　　鞭炮声声，笑语连连。日前，绥棱县长山乡宝江村贫困户夏尊福家的小院里洋溢着喜庆气氛。“老夏，这房子盖好了，这回可得好好想想咋样致富了。”县扶贫办主任孙国庆拉着夏尊福的手亲切的说。“放心吧，孙主任，俺是一定不会拖全县脱贫后腿的。”夏尊福咧着嘴笑着说。

　　“力争2016年年底摘掉贫困县帽子，2017年实现贫困人口全部脱贫，2020年与全国人民一道迈入全面小康社会。”年初，绥棱县委书记王安在全县精准扶贫工作推进会议上代表县委向全县做出庄严承诺，这也是绥棱县向省市递交的脱贫军令状。绥棱，省级贫困县。全县33万人口中，建档立卡贫困户7697户21308人，占全县人口的6.46%。两年打赢脱贫攻坚战，绥棱任务艰巨。知其贫，更要知其所以贫，方能对症下药。绥棱县委县政府主要领导深入村屯与乡镇村干部一道查找致贫原因。因病致贫、因缺发展资金致贫、因灾致贫、因缺技能致贫，仅20天的时间里，各类致贫原因摆在了县委的案头。“党建推动脱贫”“政策扶持脱贫”“金融撬动脱贫”“产业助力脱贫”“劳务技能脱贫”“公益倾向脱贫”“社会救助脱贫”“电商发展脱贫”，解“穷气”、拔“穷根”绥棱开出良方。

　　安居方能乐业。绥棱针对贫困人口吃穿基本解决的实际，把脱贫攻坚战的第一役放在了突破教育、医疗卫生和住房“三保障”上。义务教育保障方面，绥棱县免除了贫困家庭学生幼儿园至初中阶段的学费、校车费、住宿费，高中阶段的学费；设立了教育扶贫基金，每个乡镇不少于10万元，对义务教育阶段贫困家庭在校寄宿生给予生活补助，小学生每人每年补助1000元，初中生每人每年补助1250元；组织企业和社会力量结对帮扶，资助贫困学生完成学业。年初以来，全县共资助了2964名贫困中小学生，资助总额达到446万元。基本医疗保障方面。绥棱县构筑了新农合、大病医疗保险、民政救助三条保障线。新农合参合率达到99.5%。年初以来，绥棱县新农合救助贫困户2100人，支出医疗费用388万元；大病救助120人，金额174万元。住房条件保障方面。年初以来，绥棱县通过对上争取、政府扶持、群众自筹的办法，共筹集资金2400万元，重点解决全县962户无房、危房群众的住房问题；同时，还建设幸福大院22处，安置鳏寡孤独残贫困户406户。“安居才能乐业，只有彻底解决基本保障问题，贫困群众才能更加坚定脱贫信心。”绥棱县扶贫办主任孙国庆如是说。

　　增强贫困人口的造血功能、壮大村集体经济，才是打赢扶贫攻坚的关键之役。资金缺乏一度成为制约脱贫发展难以突破的瓶颈，绥棱县委县政府把破解资金瓶颈问题作为打赢脱贫攻坚战的主攻重点，充分发挥财政资金的“杠杆”作用，县财政列入预算1亿元，其中3000万元用于贫困村改善基础设施条件，7000万元用于成立扶贫贷款风险补偿金。银行按照1:5的比例放大贷款规模，撬动银行发放贷款3.5亿元。利率为银行基准利率，还款期限最长放宽到了5年。截至目前，绥棱农商银行、中国农业银行绥棱支行发放扶贫贷款近8100万元，重点支持集体和贫困户发展脱贫项目。在扶贫贷款的支持下，绥棱县宝山农业复合社率先在全省整村推进土地规模经营，为绿色有机生产打下基础，双岔河镇8个村村村建起了农业开发有限公司，仅规模养牛一项，即可带动160户贫困户脱贫。目前，绥棱县扶贫产业犹如雨后春笋拔地而起，扶贫项目已发展到235个，可带动3933户贫困户、17个贫困村脱贫。

　　在推进精准扶贫工作中，绥棱突出以精品党建引领精准扶贫。组织成立了76个驻村工作队，将全县95个县直部门、中省直单位逐一落实到贫困村；按照处级包扶6户、正科包扶5户、副科包扶4户、副科级后备干部包扶2户的标准，为全县1515名党员干部落实了包扶责任。对13个软弱涣散村和1个软弱涣散社区，选定28个实力部门帮扶，选派13个部门“一把手”和1名省直机关下派干部任“第一书记”。县里还成立5个推进组跟踪推进，对扶贫工作实行“一票否决制”。

　　精准发力，妙招连连。绥棱打赢脱贫攻坚战指日可待。

　　(据黑龙江日报)