黑龙江省综治和“平安龙江”建设工作筑起龙江安全网
记者 米娜
平安是民生之愿、和谐之源、发展之基。去年以来，在省委、省政府领导下，省综治委以平安龙江建设为载体，以加强和创新社会治理为主线，充分发挥职能作用，有效维护了全省社会和谐稳定和治安形势平稳，实现了八类主要刑事案件稳中有降、公众安全感和平安建设群众满意率位居全国前列的工作目标。今年初，国家统计局黑龙江调查总队提供的民调数据显示，2013年，我省公众安全感为95.36%，连续5年上升，连续4年位居全国前列。
多元化调解把矛盾化解在基层
百姓的心顺了，情绪好了，社会就和谐了，平安指数就更高了。“化解群众的怨、温暖群众的心、增进群众的情、办好群众的事”是大庆市委一直以来坚持的群众工作观点。如何理顺百姓情绪，重点在于化解基层的矛盾纠纷。为了化解各类矛盾纠纷，大庆市先后推出了化解矛盾纠纷“六调联动”工作模式，打造网络问政平台，借助媒体开通“说和”、“四大帮办在行动”、“绝对现场”等化解矛盾品牌，实现定纷止争。今年1至4月，全市各级各类调解组织共排查矛盾纠纷12291件、调处成功矛盾纠纷11154件、调处成功率96.28%。通过探索多元化的调解方式，加大了民间纠纷的调解力度。同时借助第三方调解力量，积极引导法学法律工作者、律师、社会工作者、义工等参与矛盾纠纷化解，建立民间调解工作室，如“赵大妈调解室”、“爱心大姐工作室”等开展民间调解，实现调解主体多元化。
去年全省共排查一般性矛盾纠纷27852起，已调处化解27108起；排查发现社会治安重点地区843处，已整治789处。一年来，全省共发现和预防“民转刑”案件7200件，占排查发现矛盾纠纷总数的13%。全省法院以调解、撤销方式结案民商事一审案件，调撤率达81.9%。
立体化治安防控体系覆盖全省
巡逻防控体系的出台，是牡丹江为创建平安、稳定的社会环境出台的一项重大举措。据牡丹江市巡控指挥办公室主任刘魁力介绍，牡丹江主城区各社区划分出100个网格，由牡丹江市公安局及9个分局负责，其他主要街路、场所则由交警、武警、消防等警种来完成。由巡防到防控只是一字之差，却把地网巡逻、天眼监控和空中信息有机融为一体，构建了立体化、全方位和无缝隙对接治安防控体系。
牡丹江新型治安巡逻防控体系的启动，不仅仅是把巡逻警力从原有的“上街头”转变为“驻街头”，还实现了白天有警察，夜晚见警灯，每个分局按比例组建实名制专职巡逻队，每个区域设3~6名民警和若干辅警动态巡逻，威慑了犯罪，遏制了犯罪苗头。
目前，全省各级公安机关报警监控中心建设完成率为100%，治安卡口建设完成率为100%。建成各类监控点56万个，重点部位公安联网率达到100%，实现了对社会主要公共区域、重点部门、要害部位的有效覆盖。去年，全省共立刑事案件同比下降14.4%；立八类严重刑事案件同比下降8.3%；受理治安案件同比下降13.1%。共侦办黑社会性质组织犯罪案件8起，抓获涉案人员301名；打掉恶势力团伙107个，抓获团伙成员582人。全年发生命案同比下降8.69%，全省有52个县区实现命案“零发案”，我省10万人命案发案率自2010年起连续四年下降。
社区“网格化”促百姓消防安全
大庆市奥林社区“网格长”贾大姐自豪地告诉记者，社区里只要有路就有消防标识，居民遛弯时就把消防安全潜移默化地记在心里。在贾大姐的办公室里，红、橙、蓝、绿等颜色的格子画了一墙，原来这面墙是小区的网格划分图，不同颜色代表不同的网格片区，对应的是不同的网格长，社区内所有建筑和场所均纳入管理。
贾大姐告诉记者，社区有32名网格长，每月对辖区内的物业管理单位、驻区单位、个体工商户、各楼宇开展一次全面的消防安全检查，对发现的火灾隐患，及时督促隐患单位场所进行整改，保障社区消防安全。通过网格化的划分管理，整个社区没有死角，每个网格都有直接的负责人，及早发现，及早排查，及早给予解决，最大限度地把隐患消灭在萌芽状态。
大庆市民政部门按照属地管理、行政履责的原则对辖区实施三级网格管理，以街道为“大网格”，以社区为“中网格”，以居民片区为“小网格”。在民政部门“三级网格管理”基础上，建立起由公安分局包“大网格”、社区警务队包“中网格”、社区民警包“小网格”的消防警务网格管理体系，将每一名社区民警按照消防警务网格划分的责任区域与民政划分的网格单元相接轨。在这三级网格中，分别明确了各级网格的责任人任务，全面构建起层层有网、网中有格、格中定人、人负其责的消防管理模式，形成了公安机关专门力量与街道社区的群众社会力量齐抓共管消防工作的格局。
我省消防安全管理工作持续推进构筑社会消防安全“防火墙”工程和现代化公安消防铁军建设，去年全省消防事故各项指标均呈下降走势，消防安全形势稳定。平安，是人民安居乐业的企盼；平安，是社会发展繁荣的保障。“平安龙江”之路，所走过的每一个脚印，都镌刻着使命与责任，都记录着踏实与坚定。