打牢绿色发展理念 依法促进“绿色崛起”

　　11月14日，手机江西网从樟树市政府获得消息，该市依法查处两家非法排污企业，并对4名涉嫌非法排污责任人员采取刑事强制措施。(来源：11月14日中国江西网)

　　依法查处两家非法排污企业，并对相关责任人刑事强制，彰显江西在加大环保执法力度，遏制企业违法排污欲念，保护业已脆弱的生态环境，实现“绿色崛起”的目标的坚定信心。

　　此次查处的两家非法排污企业，就是群众举报，引起江西省、樟树市环保部门高度重视，立即组织开展调查，樟树市公安机关依据《中华人民共和国刑法》有关条款，对上述两家企业的行为正式以刑事案件立案查处。我觉得，这次执法行动，不仅让涉事两家企业付出非法排污的代价，也对所有企事业单位包括个体户，都具有震慑和警示作用。

　　非法排污行为不光樟树市独有，全国各地都曾不同程度地存在。而排污屡打不绝，一个很重要的原因就是对污染者的处罚力度偏之于松、偏之于软。试想当违法行为不能得到及时叫停，甚至环境违法不能受到严厉惩处，违法成本远小于违法所得，就会对企业形成纵容，使其把违法排污当成主动选择，而让那些严格依法守法的企业感到不公平，继而恶化守法生态。遏制环境违法多发，走出边执法边违法困局，亟需加大违法打击力度。

　　依法治污，已成为江西生态环境建设中的重要措施，近年来连连出“硬招”。去年出台的《江西省环境保护厅环境行政处罚案件办理程序暂行规定》，就明令对企业事业单位和其他生产经营者违法排污造成严重污染的，可以查封、扣押其设施、设备。同时，强化环保执法行政复议、行政诉讼工作，对当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。此次查处的两家非法排污企业，让规定的处罚措施在实际中得到了落实，让相关责任人尝到非法排污法律制裁的滋味，这种制裁是要领刑责的，因为非法排污触碰了法律底线。

　　必须看到，依法惩治非法排污行为，只是生态环境建设中的一部分，而且是治标。要从根本上杜绝非法排污等环境违法行为，必须牢固树立“金山银山又要绿水青山、建设绿富美江西”的理念，必须在发展上把“绿色崛起”摆上生态文明建设高度，无论是政府部门还是企事业单位，都必须从思想上认清“绿色崛起”对江西未来发展的重要战略意义。

　　江西在生态资源上，拥有中国第一大淡水湖、森林覆盖率全国第一。这是江西得天独厚的财富宝库，是子孙后代生存的保障。江西省委书记强卫在省委十三届十一次全会上指出，“现在已经迈入生态文明新时代，大投入、大排放、高消耗、高污染的粗放式路子走不通了。对江西来讲，绿色生态是最大的财富、最大的优势、最大的品牌，只有充分扬己之长，全力推进绿色崛起，才能后来居上。”这番话，为“绿色崛起”定了音，也在全省上下形成了共识。

　　十八届五中全会首次把“绿色发展”作为“十三五”规划五大发展理念之一。与创新、协调、开放、共享四大理念相比，绿色发展理念内涵更丰富，涵盖面更广。在这个大背景下，江西的“绿色崛起”要在“十三五”有重大突破性的进展和重大的成果，这就需要进一步强化“金山银山又要绿水青山、建设绿富美江西”的理念，以此引导经济社会奔向“绿富美”。

　　坚持绿色发展理念促进“绿色崛起”，江西已积累许多经验。比如，南昌高新区在“互联网+”思维引导下，培育和引进了一批互联网新兴产业，成为全省绿色崛起的先行区、示范区、样板区，一大批新兴业态，不断创造经济增长的新引擎。还有现代农业，旅游、金融、物流等服务性产业，都着眼于打“绿色”品牌，把绿色发展理念融入决策之中，融入经济业态和人民生活之中，种种举措，集中体现了全新的财富观和民生观。让人们明白：绿水青山是大自然赐给人类巨大的财富，也是拿钱买不来的财富。必须处理好“金山银山”与“绿水青山”的关系，处理好“生存”与“生态”的关系，让环境资源成为可持续发展资源，让生态优势转为经济优势，使生态资源成为产业转型、财富增长的源泉，让“绿色崛起”释放更多的“生态红利”。

　　绿色发展需要法治做保障。绿色发展是生态文明建设题中应有之意，生态文明建设，既要用先进的理念引导，靠精神文明建设去强化意识，但也离不开法治的规范和约束。尤其在全面推进依法治国的背景下，在生态文明建设的框架内，必须进一步建立具有强制力、权威性和高效率的规则体系，用法治来调整利益格局、规范行为秩序，这是实现“绿色崛起”的重要保障。此次查处两个非法排污企业，成为法治治污的鲜明例证。我们有理由相信，有了这样的力度，再辅之以理念观念上的引导，就一定能够不断促进绿色发展各种措施的有效实施，进而让江西“绿色崛起”成为“十三五”全面小康最显著的标志！

　　文/董宏达