爱辉区加强安全生产网格化管理体系建设开创“互联网+安全监管”新时代
20.11.2015 15:14
本文来源: 安全生产监督管理局
一、以安全生产责任体系建设为依托，全面构建监管网格
爱辉区网格化安全管理始于2014年，通过排查摸底、分级分类和责任划分，建立起安全监管部门、街道、社区三级监管网络，初步实行网格化管理，取得一定成效，弥补了安全监管力量不足、基层安监办工作盲目、职责不清等问题。经过这一有效偿试，以今年区、乡镇(街道)、行政村(社区)安全生产责任体系“五级五覆盖”建设为契机，确定了“向上信息集中、向下工作延伸、各部门全面应用”的网格化管理全覆盖建设思路，按照属地管理、行业监管、分级负责原则，层层落实责任制。一是强化全区一盘棋观念，区委、区政府是全区实施网格化的责任主体，按照安全生产“一岗双责”要求，根据区领导分工，横向划分每位领导的责任片区、责任部门，是为一级网格。应用网格化信息平台的，有关下级网格与区领导直接信息对接，做到向上信息集中，为区领导及时掌握情况、监管落实工作提供有效依据。二是将网格化监管推广至全区所有负有安全生产管理职责的部门，形成协调统一集约式监管机制。以行业管理为主线，编织纵向网格（即二级网格），在一级网格的领导下，受理下级网格反馈信息，加强分级分类监管，落实行业管理和专业监管责任。三是落实属地责任，加强三级网格的枢纽地位。按照管理区域，将每个乡镇、街道列为一个网格，是为横向划分的三级网格，这一级既是上传下达的纽带，又是组织领导基层落实工作的中枢，全面负责本辖区的安全生产管理，对下监督四级网格落实管理责任，对上协调联系二级网格查处整治网格内安全隐患，同时对一级网格负责。四是向下工作延伸，加强基层网格建设。以一个社区、村为单位，建立一个网格，将所有社区、行政村划入网格体系，列为第四级网格，实现全辖区覆盖，整合基层工作资源，在隐患排查、信息处置等方面综合应用网格化监管手段，明确基层工作责任，加强工作指导和联系，消除工作盲区和失控漏管环节。这样，就形成了“三横一纵、全面覆盖、上下联动、权责明晰”的安全生产一体化工作格局，
二、以网格化监管机制为保障，监督落实安全生产工作责任
通过网格的化管理的全面实施，建立起区、部门、乡镇（街道）、村（社区），四级安全管理网络，纵向到底、横向到边、分级监管、层层负责的网格化安全监管模式，实行“行业包线、区域包干”的安全生产责任制，进一步完善了行业管理、部门监管、综合监管和属地管理责任体系，落实了一岗双责制度，有效促进了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系建设。区领导安全生产工作职责进一步明确，监督管理更加便捷有效。每个网格确定责任人，规范监督查检查和记录、上报方式，信息共享，相互促进，部门、乡镇（街道）、村（社区）安全生产工作职责得到层层落实，克服了工作盲目性。制定“走、宣、送，检、记、报”的工作规则，充分发挥各个社区、村网格化管理员（安全协管员）日常巡查和信息传递作用，真正把安全生产监管治理触角延伸到最末端，做到了安全监管工作“关口前移、重心下沉”。
三、以信息网络技术为媒介，实现网格化动态监管
为加强网格化监管机制，保证各环节顺畅运行，强化监管手段，爱辉区与电信部门联合开发了“爱辉区“安监E通”网格化安全监管信息系统”。“安监E通”分为两个服务端：生产经营单位端和政府监管部门端，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接。生产经营单位端涵盖企业基本信息、标准化评定信息、企业证件信息、企业人员信息、特种设备信息、重大危险源登记、应急预案和演练、企业分级分类、隐患自查自报、重大隐患销号、隐患专项整治等版块，通过信息系统政府及监管门能够随时查阅有关企业信息，了解安全生产工作情况。政府监管部门端，将网格化监管体系接入网络信息系统，详实录入各级党委、政府、有关部门领导及各级网格责任人信息，公示责任体系；按网格层级，设置管理权限，按行业、区域将所有生产经营单位划入指定网格；制定录入各类企业安全监督检查项目表，明确检查重点内容，并与违反的相关法律、法规、标准、规范及其罚则相配套，规范监管执法行为；建立起全区安全监管执法检查信息库，如实记录隐患信息，反映整改责任、措施、时限、预案、投入资金等情况，监督落实闭环管理；实现应急管理信息化，公布应急预案，实时发送演练信息，促进应急管理；开辟安全宣传、教育、培训新途径，及时传递有关安全生产法律法规、标准规范和安全生产知识，提高安全文化建设水平……通过“安监E通”系统建设的不断深化和完善，安全生产信息化管理平台初步建立，网格化监管模式得到规范、形成体系。
“安监E通”另一大创新是，手机动态接入。利用无线互联网络，通过智能手机接入信息系统，各级监管人员开展检查工作时，利用手机随时随地拍摄检查现场状况，并同步上传到信息系统，既如实记录了工作，又及时传送了工作信息，各级领导、部门通过信息系统对一线工作轻松实现动态监管，提高了工作效能。
随着网格化监管体系的完善、现代信息系统的应用及其配套制度的不断健全，必将有效强化各级、各部门安全生产责任的落实，构建起人防、物防、技防安全生产监管网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，为全区安全生产长效机制建设打下坚实基础。（通讯员 曹云昌）
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本文来源: 安全生产监督管理局
20.11.2015 15:14
