春雨润大地 老树秀新枝 “老字号”改造升级正当时

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　　近日，中国一重发布半年报，连续两年亏损后企业终于实现扭亏为盈。图为中国一重集团生产车间内正在进行大件浇铸。王勇刚 记者郭俊峰摄

　　哈飞工业有限责任公司研制出AG600浮筒并获得适航许可，开始批量生产。凭借自主研发能力，中航工业哈飞在通用航空领域再次火爆。记者苏强摄

　　哈尔滨锅炉厂有限责任公司将转型的关键定位于“创新”，通过不断创新产品，打开国际市场。图为哈锅重容分厂正在装焊除氧器。许显峰 记者邱成摄

　　-经过几十年建设发展，黑龙江形成了一批传统优势产业产品，但“老字号”、“原字号”产业产品多、占比高，资源产品就地深加工不足，资源优势无法较快转化为经济优势和发展优势。

　　要坚持“加减乘除”并用，全面落实“三去一降一补”重点任务，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。

　　-改造升级“老字号”，就是要巩固壮大传统优势产业。用先进适用技术改造传统产业，不仅投资少、见效快，而且不需要铺新摊子。要用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，培育创新商业模式，助推传统产业改造升级。要坚持创新促升级、扩量调结构，促进装备制造、能源、石化、食品等传统产业向中高端迈进，把旧的存量转化为新的增量。

　　(一)习近平总书记一直关注黑龙江，牵挂黑土地，提出黑龙江振兴要做好“三篇大文章”，“老字号”迎来新一轮发展春天

　　习近平总书记一直关注黑龙江，牵挂着这片黑土地。

　　虽然时间已经过去一年多，但是习近平总书记对黑龙江的重要讲话仍然在龙江大地回响。大到黑龙江全省的振兴发展，小到龙江“老字号”的改造升级，总书记一直持续关注，一直牵挂在心。

　　黑龙江是全国著名的老工业基地，经过几十年的发展，形成了资源和重化工业占绝对优势的“老字号”产业及企业，成为龙江传统优势产业的“脊梁”。这些“老字号”为共和国的崛起和发展做出过重大贡献。

　　老，是资历，会成为荣耀；老，也意味着陈旧，更会成为负担。

　　改革开放以后，在市场经济浪潮冲刷下，龙江“老字号”逐渐失去计划经济时期的光环，疲态尽显，步履蹒跚。

　　从2003年起，国家实施老工业基地振兴战略。经过十几年的“调理”，“老字号”生命得以延续，但是如何继续发展，进而焕发第二个春天？这是一个必须回答和必须解决的问题，因为“老字号”的振兴是老工业基地振兴和龙江全面振兴的关键和标志。

　　良医将治之，必究病所因。产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少，总书记精准指出我省经济发展的病因，这也同样是制约龙江“老字号”继续前行的关键性因素。

　　总书记提出，振兴龙江经济必须做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。改造升级“老字号”，就是要巩固壮大传统优势产业。用先进适用技术改造传统产业；要用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，培育创新商业模式，助推传统产业改造升级；要坚持创新促升级、扩量调结构，促进装备制造、能源、石化、食品等传统产业向中高端迈进，把旧的存量转化为新的增量。

　　总书记的讲话为龙江“老字号”改造升级既指明了路径，又告诉了方法。

　　对于东北振兴，龙江振兴，“老字号”振兴，党中央、国务院态度非常鲜明：继续大力支持！

　　2014年8月至2016年8月，国家相继制定出台3个文件支持老工业基地振兴：

　　《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出“做强传统优势产业”等35条意见；

　　《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出“打造一批具有国际竞争力的产业基地和区域特色产业集群”等26条意见；

　　《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》提出开工建设127项重大工程、总投资额在1.6万亿元的一揽子14条意见。

　　“老字号”曾经是我省经济舞台上的绝对主角，今天依然是龙江的“宝贵家底儿”。总书记的牵挂和关注，就是龙江人民奋斗的目标和遵循。省委省政府多次召开会议，汇集各方智慧，研究制定方案，贯彻落实习近平总书记关于做好“三篇大文章”的指示精神。

　　老工业基地改造是个世界性的难题，但是千难万难，只要重视起来就不难。据统计，2016年全省122户“老字号”企业资产总额达到2530亿元，从业人员16万人，实现主营业务收入1094.2亿元。与2011年相比，规模以上制造业主营业务收入增长15.8%，利润由271.4亿元增加至335.1亿元。

　　今年4月29日，省委书记张庆伟在省第十二次党代会上提出，改造升级“老字号”，要坚持创新促升级，扩量调结构，加快信息化与工业化深度融合，用先进适用技术和信息化、绿色化、服务化改造提升传统产业，整合上下游产业链，促进关联产业协同配套，打造转型发展示范区和“中国制造2025”先行区。

　　7月13日，张庆伟在省委省政府做好“三篇大文章”推进会上进一步强调，要在改造升级“老字号”项目上，大力发展智能制造，着力增加有效供给，推动传统产业向中高端迈进。

　　一年多来，省委省政府率领全省人民不断在实践中探索，在探索中总结，在总结中提升。如今，随着改造升级行动的稳步推进，龙江“老字号”产业和企业不断焕发出勃勃生机，新一轮发展的春天已经到来。

　　(二)落实“三去一降一补”，“加减乘除”并用，“老字号”在结构调整中不断升级

　　2016年末，省委经济工作会议上，一笔3000亿元的经济账让人记忆犹新：与2012年比，2016年经济总量增加1400亿元，能源工业比2012年减少1600亿元，这一增一减意味着我省在其他领域创造了3000亿元的经济总量。

　　3000亿元的账本故事，其实就是我省这几年包括“老字号”在内的产业结构调整成果的一个集中体现。

　　省第十二次党代会提出：“结构更优，主要是产业结构、所有制结构、城乡区域结构不断优化。”“产业迈向中高端水平，产业结构偏重问题得到有效解决，三次产业结构更加合理。”“做好‘三篇大文章’，全面落实‘三去一降一补’重点任务，大力振兴实体经济，构建以先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑的现代产业新体系。”

　　近几年，我省“老字号”企业共有改造项目198个，累计完成投资291.3亿元。今年1~5月，全省实施技术改造项目368项，完成投资70.9亿元。通过项目建设，盘活存量、创造增量，激发潜力、增添动力，龙江“老字号”的实力在不断增强。

　　2016年，全省45户“老字号”食品企业合计实现主营业务收入227.3亿元，比2011年增加78.9亿元，增长53.1%。2016年飞鹤乳业销售额达68亿元，与完达山乳业一起稳居“中国奶业20强”。借助我省绿色有机的原料供给优势，食品企业已经成为龙江增长最快的“老字号”。

　　装备工业“老字号”继续向高端进发：

　　“哈锅”将转型的关键定位于“创新”，依靠世界先进的大型试验平台，不断创新产品，打开国际市场；

　　“齐重数控”通过实施装备升级，新增以数控设备为主的国内外一流重大型关键装备，进而提高产品生产工艺制造水平，一大批产品已经达到国内领先和世界先进水平，多项产品填补国内空白；

　　“哈电机”自主研发第三代核主泵电机水润滑推力轴承，能够满足核主泵电机60年免维护、抗磨、耐腐蚀、无污染、耐辐照的要求，标志着我国水润滑推力轴承研发技术达到世界领先水平。

　　“老字号”林木企业、纺织企业、烟草企业，在市场竞争中“老当益壮”，主营业务收入持续增长。

　　煤炭、炼钢“老字号”通过去产能，淘汰落后设备，技术更新改造，提升产品质量，提供有效供给，供给结构得到优化，生存能力和竞争能力得到加强。

　　石化、医药、冶金、建材等“老字号”，正在谋求突破、重现辉煌。

　　据统计，2016年，全省122户制造业“老字号”企业完成新产品开发946项，新产品销售收入324亿元；服务体系趋向健全和完善，服务意识和服务水平不断提高，一些行业和企业已经开始“从卖产品向卖服务”转变。

　　除了进行产业结构、产品结构调整外，龙江“老字号”在所有制结构调整方面，也在寻求着新突破，混合所有制改革成为一个新的方向。

　　李克强总理在今年的《政府工作报告》中指出：“深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。”

　　陆昊省长在《政府工作报告》中也提出：“国企改革要借助国家推动东北国企改革的专项举措，推进省属企业子公司、支持驻省央企子公司混合所有制改革。”

　　9月8日，哈尔滨市宣布全面启动市属国有企业混合所有制改革，9月12日向社会公布首批60家国有企业混改名单。

　　推进混合所有制改革，特别是在“老字号”推行混改，其一是为了吸引社会资本介入，拓展企业融资渠道；其二就是为企业投放“鲶鱼”，激发企业活力，提升企业竞争力。

　　制约黑龙江振兴发展的突出因素是结构问题，制约“老字号”振兴发展的突出因素更是结构问题。龙江“老字号”在新一轮的结构调整中，聚焦产业结构产品结构迈向中高端、所有制结构实现多元发力，正在“复兴之路”上阔步前行。

　　(三)盘活家底儿，摆脱桎梏，拥抱市场，与市场脉搏同频共振,“老字号”新的体制机制正在建立

　　8月17日，中国一重发布半年报：公司实现净利润1960万元，连续两年巨亏后终于实现扭亏为盈。

　　幸福来得并不突然。

　　2016年5月，新任董事长刘明忠到任。诊脉：市场营销能力弱，坐家等米下锅；管理层级多，大锅饭思想严重；面对市场变化，主动性、适应性比较差。开方：全员“站立”重新抢“座”，职工从11177人降到8626人；市场化运作，全员“算细账”，不合格就启动问责机制；建立早会制度，将客户意见直接反馈给设计、研发、生产、管理部门。

　　10个月后，“一重”迎来开门红。

　　“东北企业最大的问题就是市场。”刘明忠一句话切中肯綮，“一重”改革的核心也正是让企业拥抱市场，与市场脉搏同频共振。

　　作为老工业基地，我省央企和地方国企林立，仅在我省已经出炉的226户“老字号”企业名单中，来自制造业的就有170户，而这其中就有66户企业是国有及国有控股企业，占总数近四成。

　　2016年，我省全面深化国企改革，制定了7个实施意见，明确16项重点任务、启动10项改革试点。结果是：全省地方国有企业实现经济收入893亿元，同比减亏98.8%。全省地方国有企业经济运行主要经济指标企稳回暖趋势明显。

　　龙煤、农垦、森工“三大集团”改革相继破冰，目标就在于优化存量、引导增量，与市场紧密对接。

　　2016年，省国资委成立9个专项组对龙煤集团改革脱困进行攻坚。妥善分流安置富余人员；理顺母子公司管理体制；精简机关机构和管理人员：总部精简78%和59%，权属公司精简33.9%和43.6%，煤矿(厂处)单位精简44%和39%。

　　2016年12月，省委省政府印发了《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》，把国有林区改革作为重点任务进行全面推进。确定了“到2018年，实现政企、事企、管办‘三分开’；到2020年，实现政事分开，从而彻底实现‘四分开’”的“两步走”方案。

　　2016年12月，省委省政府制定出台《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》。9个月后，森工系统所属松花江、牡丹江、合江“三江”林区的23个林业局全部完成重点国有林区管理局的组建、挂牌工作。

　　2017年8月，《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》发布，目标指向垦区集团化、农场企业化。

　　退出计划经济较晚，市场化程度不高，体制机制不活，这是很多“老字号”企业的通病。

　　这病，好似“桎梏”“藩篱”，制约着“老字号”发展。

　　要想振兴，就必须打破桎梏，冲破藩篱，打通企业和市场完全对接的障碍，建立充满内在活力的新体制和新机制，真正确立企业市场主体地位，增强企业的活力、竞争力和发展的引领力。

　　“黑龙江的国有企业和外地的国有企业没啥不同，人也踏实肯干，只要找到方法，一定大有希望。”刘明忠对“一重”信心满满。

　　“老字号”的“长”在基础、在人才、在规模，“短”在体制、应变市场的速度。当下，我们要做的就是扬长避短、扬长克短、扬长补短，更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

　　(四)在工业4.0时代，新技术层出不穷。创新驱动是引领“老字号”升级的制胜法宝

　　做通用机床起家的周立富，是齐齐哈尔华工机床董事长。本来顺风顺水，却心血来潮地开始攻克洁净钢检测系统研发。这可是大型平面钢铁材料镜面加工世界难题。

　　没想到竟然获得成功，产品被国家工信部纳入“十三五”规划指南，得到国家级重点推广与指令性应用，帮助华工每年保持了数千万元的订单。

　　技术攻关需要数年时间，技术改造却是立竿见影。

　　血塞通，是我省知名药企珍宝药业的拳头产品，在国内市场同品种占有率达69%，秘诀在于技术改造。

　　血塞通车间的核心设备是冻干机的配料部分，以前都是人工进料；如今让流水线和冻干机对接，自动进出料，可达到区域无菌水平。仅这一个生产环节就替换了以前30个工人。

　　更值得称道的是，冻干粉车间的这套智能控制系统上马后，提升了珍宝药业的产品质量，水、电、气能耗就同比降低2%~10%。

　　华工创新成就了独家，珍宝药业升级强化了优势。盘活“老字号”的家底，向传统优势产业要发展，科技创新就是法宝。

　　为鼓励企业自主研发、技术改造，我省出台了“我省首台(套)产品奖励政策”和“黑龙江省工业企业技术改造投资指导目录”，实施“互联网+工业行动计划”。

　　要用先进适用技术和信息化、绿色化、服务化改造提升传统优势产业。省工信委主任聂云凌说，推动“老字号”技术改造升级，对现有设备、设施、工艺以及产品等进行改造，推行“机器换人、设备换芯、生产换线”，提高企业设计、制造、工艺、管理水平。

　　一边政策扶持，一边新项目落地。2016年我省启动了总投资1612.6亿元的新一轮工业项目“双百工程”。100个投资亿元以上对接《中国制造2025》重点领域工业项目和100个投资亿元以上资源深加工项目，其中包含汽车、航空航天、高端食品、高品质乳制品、畜产品、石化煤化工等“老字号”汇聚的龙江传统优势产业。

　　转方式调结构是场硬仗，需要苦干，更需要巧干。巧，就是技术之巧，创新之巧。以装备制造业为例，2014年~2016年，受宏观经济影响产业陷入低谷，究其原因是需求侧发生了变化、供给侧出现了问题。“灭顶之灾”——行业内曾这样悲观哀鸣。未曾想仅十几个月后，2017年首季走低态势就得以扭转，带头的是那些居安思危，未雨绸缪，苦干+巧干的企业。

　　日前，哈电集团与哈尔滨工业大学签署战略合作协议，校企双方将发挥各自优势，在科学研究、技术创新、应用推广、产业合作等方面开展深度合作。像哈电集团这样科研实力雄厚的“老字号”龙头企业，仍然在不断寻求借助外力升级。

　　“冲出来的，都是用研发新品闯市场的。他们无疑已经转型成功。”这是齐齐哈尔工信委主任刘大勇的判断。

　　用先进实用技术改造传统产业，投资少、见效快，且不需要铺新摊子。“老字号”企业在原有产业优势的基础上，如果能以技术创新、产业升级为突破口，叠加在人才、规模、项目等方面的优势，就一定能激发出前所未有的活力。

　　(五)“军转民”、“民参军”、“央地合作”如火如荼。不断探索军地、央地融合发展新路径，为改造提升“老字号”注入新活力

　　黑龙江之所以被称为“共和国的长子”，是因为这里拥有一大批为国家做出过重要贡献的军工企业和中央直属企业。

　　近日，省工信委梳理出我省制造业“老字号”170户，其中装备行业65户中有8户军工企业，66户国有及国有控股企业中有央企27户。在“老字号”改造升级的选项上，军地、央地融合发展有巨大的潜力和空间。

　　翻山越岭，入水上岸，2017年6月8日，当橘色的蟒式全地形车在公众面前亮相时博得了满堂彩。

　　这个让人惊艳的产品由哈尔滨北方防务特种装备股份有限公司生产，其母公司是哈尔滨第一机械集团有限公司。哈一机兼具央企和军企双重身份，蟒式全地形车亦是军民融合产品。

　　“我们规划用三年左右时间把企业培育成科技型上市公司，在军品、民品、资本市场多个领域实现规模与效益的快速增长。”哈一机董事长、北方防务公司董事长徐建瑛踌躇满志。

　　军民融合，离不开源头上创新资源供给，更需要找准落脚点。

　　由传统产业脱胎而来，2016年1月成立的哈尔滨哈船导航技术有限公司经过一年多的市场调研，把目标锁定在以海洋信息和专业导航为主的军品技术转化上。目前已形成两款民用主打产品，其中以军品技术转化的海浪监测仪的物理样机正申请国际认证，其核心技术填补了国内此项空白。

　　“军转民”、“民参军”，我省积极支持国防科技创新体系与地方科技创新体系、国防工业体系与地方工业体系深度融合和军民融合服务保障体系建设，具有龙江特色的军民融合高技术产业集群呼之欲出。

　　中航工业哈飞，龙江响当当的“老字号”。

　　凭借自主研发的运-12飞机，在国内通用航空领域再次火爆。

　　2016年6月，省政府和中国航空工业集团公司就通用航空装备制造、通用航空运营等领域签署了战略合作框架协议。仅两个多月，中航工业哈尔滨通用飞机有限责任公司成立，将运-12的研制任务全盘接过，哈飞则变身为运-12飞机配套零部件供应商。

　　哈飞通用并非央地融合特例。

　　2012年，我省与中航重工集团、703研究所联手打造小型燃气轮机产业园。来自哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江的企业融入其中，除去燃气轮机产业园自行生产的零部件，在外来零部件中有40%来自“龙江制造”；

　　央企中林集团在绥芬河投资建立国林木业城，通过资金链、产业链、供应链的三链融合，实现了一根进口原木从资源落地加工到出口的完整产业链。

　　与中央企业共享资源和市场，为龙江“老字号”带来新机遇。

　　龙江和央企有着割不断的血脉渊源，龙江发展蕴含着央企的贡献，央企发展也离不开地方的支持和保障。

　　习近平总书记考察龙江时特别强调，驻省央企要积极与地方协同发展、融合发展。

　　自2010年开始，中央企业和我省定期召开项目对接会和合作交流会，签订了一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的合作项目。

　　2016年9月，黑龙江省与中央企业融合发展合作交流会可谓“硕果累累”：签约60个项目，金额1342.3亿元，覆盖全省13个地市和2个省直单位、4所大专院校和科研院所，对接了38家中央企业。其中产业转型升级项目29个，签约金额约1105.8亿元，占全部签约总额的82.4%。

　　央地融合发展站上新高度，将加速培育新动能、发掘新动力，推动我省装备制造、能源、石化、食品等传统产业向中高端迈进。

　　(六)“花式营销”创意连连，龙江好产品叫好叫座，新的商业模式不断涌现，“老字号”聚焦市场、开拓意识渐浓

　　2017年农垦第一斤新大米，通过线上线下竞拍，卖出1888元的“天价”。

　　以“2016第一刀，新米尝鲜”为主题的“北大荒开镰米，邀您回家吃饭”京东众筹项目仅10天众筹金额就达到47万元，效果大大超乎想象。北大荒集团引领吃饭新风尚。

　　互联网+实体店+私人订制，是老牌家具企业伊春光明转型的路径。在线商城看样子，到实体店体验，设计师上门量尺设计，分布于国内的28个配送中心进行物流配送和售后服务。光明的网店成为实体店引流的最好途径。

　　白酒产业销量下滑，百年老品牌玉泉酒业玩起“私人收藏”。一瓮新酒倒入陶坛中，用窖泥封口，藏于酒窖中，再用大红的名签贴上认领者姓名和封坛日期。若干年后，新酒变老酒，味道更纯，价格更高，朋友圈一秀，倍儿有面子。

　　木兰的蓝艺地毯以手秀手编打响市场，却因为厂址较偏难以留住设计人才。如今互联网+设计的平台一建立，吸引了世界各地设计师。无论中式风格、阿拉伯风格，还是波西米亚风格，通通没问题，网页上一张张设计图看准就下单，大大的互联网连接了来自天南地北的顾客和远在北国的蓝艺。

　　营销创意不仅体现在衣食住行的行业里，被看做黑龙江装备工业代表的哈电集团，更是国际市场营销和融资的“大手”。

　　2016年，哈电集团旗下的哈电国际征战全球，从印尼、孟加拉、巴基斯坦、乌兹别克斯坦，到土耳其、迪拜，在“一带一路”沿线国家遍地开花。值得一提的是迪拜哈翔项目于2016年6月1日正式签署PPA等相关投资协议，并在丝路基金、中国工商银行、中国银行、渣打银行及第一海湾银行等银行的支持下，于2016年12月14日完成该项目业主预付款入账，使哈电国际成为国际化融资模式第一个“吃螃蟹”的中国企业，开创了哈电国际从单一工程总承包到以投融资模式+总承包的新模式。

　　9月14日，在第四届中国天津国际直升机博览会上，哈飞签下多款机型大单，并将借助与保利公司的合作打开国际市场，树立起“中国制造”的一枚新名片。

　　都说东北人只看重生产，不会营销，不会利用新的商业模式，但在消费升级，提倡工匠精神的今天，互联网的出现为“只会生产不会吆喝”的龙江人提供了弯道超车的机遇。

　　近两年，我省掀起一系列“互联网+”的头脑风暴，互联网+传统行业的浪潮席卷龙江大地，推进互联网+研发创新、互联网+工业设计、互联网+智能制造、互联网+市场营销、互联网+生产性服务成为我省工业行业的重点任务。

　　如今北大荒让大米销售这一传统行业在互联网上玩众筹，玉泉好酒独辟蹊径瞄准高端人群，蓝艺和光明手艺是实打实地好，互联网弥补了他们地处偏远的短腿，而哈电集团更是走国际化、入金融圈……每一个实体经济熠熠闪光的背后都是钻研市场，嫁接互联网，从供给侧需求出发不懈努力，通过花式营销扩大知名度。

　　他们的成功是龙江人一步一步稳扎稳打闯市场的范例，有些做法可复制，有些经验可借鉴，但最核心的只有一条：使出十八般武艺开拓市场。

　　(七)金融产业发展壮大，融资渠道日益畅通，龙江“老字号”正在获得更多金融活水

　　在一次省政府组织的银企对接会上，哈电集团一位负责人真诚地说，作为黑龙江装备制造业的龙头企业，近年来得到银行的有力支持，为集团及所属企业降本增效、资金链条的持续稳定提供了重要支持和保障。真心希望同各金融机构在更广阔的领域和空间开展更加密切的合作，实现银企共赢。

　　过去几年，黑龙江省金融业获得较快发展。增加值由2012年的485.1亿元增加到2016年的900.8亿元，年均增长17.4%。先后引进全国性股份制商业银行4家、城市商业银行3家、外资银行5家，银行业现有8大类160家机构6661个网点。引进保险机构8家，保险市场主体达到47家。

　　金融业为以“老字号”为代表的实体经济提供了更多支持。

　　截至2017年6月末，全省工业贷款余额2410亿元，同比增长11.2%，增速比去年同期提高13个百分点。其中，制造业贷款余额1340.3亿元，同比增长9.4%，比上年同期提高12.8个百分点。

　　与此同时，企业直接融资能力也在不断增强。

　　哈尔滨秋林饮料科技股份有限公司负责人吕鑫说，以前主要靠银行贷款，现在股权融资、发债融资、股权质押这些手段都可以用上，目前公司正着手准备进行总额5000万元的首轮融资。

　　据统计，2012年至2016年，我省企业通过股权、债券直接融资额达到2152.4亿元，是上个5年的4.8倍。

　　政府对企业融资的服务越来越细致、越来越到位。

　　一方面，出台政策支持：2014年9月，省工信委、省金融办、省财政厅联合，一口气出台了《黑龙江省鼓励金融机构开展企业债务融资工作实施细则》、《黑龙江省鼓励企业境内外上市工作实施细则》、《黑龙江省鼓励企业新三板挂牌工作实施细则》，每个《细则》13条，被称为“3个13条”。

　　另一方面，直接参与其中：2016年3月，省政府联合13家商业银行、15个市(县)政府发起成立总规模达1340亿元的PPP融资支持基金，储备项目595个，目的是发挥财政资金引领作用，破解PPP项目投资难题。

　　2016年6月，省政府主导成立总规模101亿元的工业投资基金运营，年底向佳木斯一家循环经济企业投资20.2亿元。

　　资金的注入，换来的是“老字号”稳重扎实的改造升级脚步。

　　2011年至2017年，“老字号”企业198个改造项目实际累计完成总投资291.3亿元。目前，建成投产项目171个，实际完成投资251.1亿元；投资5000万元以上在建项目20个，已完成投资40.2亿元；投资5000万元以上拟建项目7个，计划总投资28.7亿元。

　　在金融活水的滋润下，老树发出的新枝正茁壮成长。如今，171个建成投产的“老字号”改造项目，已经进入投资回报期。

　　2017年7月13日，省委书记张庆伟在做好“三篇大文章”推进会上对企业融资工作提出新要求：疏通企业融资渠道，扩大金融规模，发挥银行融资主渠道作用，把信贷资源用在实体经济的“刀刃”上；加大政府支持力度，建立重点企业和重点项目融资清单，落实贷款周转、贷款贴息等政策支持；实施企业上市培育工程，鼓励上市企业再融资；鼓励企业发行公司债、企业债券、可转换公司债等融得低成本、长期限资金；培育互联网众筹平台、私募股权基金，为企业提供更多金融服务。

　　服务实体经济是金融业的“天职”，服务“老字号”改造升级更是金融业义不容辞的责任。

　　(八)移交企业办社会功能，合力降低企业成本。卸下“包袱”的“老字号”轻装上阵、步履轻盈

　　国企“办社会”曾被专家比喻成游离于市场经济体制之外的“怪胎”。

　　我省是最早进入和最晚退出计划经济体制的省份之一，企业办社会职能和历史遗留问题突出，沉重的历史包袱压得许多“老字号”企业喘不过气来。怎样将其成功剥离，一直是国企改革的一个难点问题。

　　作为全省最大的国有企业，曾经拥有24万职工的龙煤集团包袱沉重、步履蹒跚。

　　省国资委牵头组建9个专项工作组，全力攻坚龙煤集团改革脱困。2016年，龙煤集团“两供一业”全部移交四煤城政府，涉及供水24.5万户、供热14.7万户、物业12万户。2016年7月，以市场化方式，成功将龙煤集团6所医院85%国有股权以17.85亿元转让给晋商联盟，开拓公立医院引进民营资本的先河。一年后，龙煤系统医院实现增值率140%。

　　甩掉了“办社会”包袱，龙煤集团庞大的身躯轻盈了许多，解困发展步伐迈得更坚实。2016年，龙煤在极其困难的情况下，实现了企业生存和基本运行，同比减亏23.7亿元。

　　省森工总局正在构想“去木、分企、移社”，分三步实现政企分离，剥离办社会职能，最终完成“四分开”改革总目标。

　　日前出台的《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》提出，将采取整体移交、分步分项移交和内部分开、管办分离相结合的方式，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。

　　仅剥离学校一项统计，近年来全省在国企改革过程中就移交企办中小学680所，人员达到6.4万多人。

　　“老字号”改造升级，一方面需要甩“包袱”，一方面也急需降成本。一组统计数据，看了让人欣慰。

　　全面推开营改增试点，清理规范涉企行政事业性和涉企经营服务性收费及政府基金，累计降低企业税费成本448亿元；

　　降低新发放贷款利率、引导金融机构实施差别化定价政策、降低贴现利率，累计降低企业融资成本110.1亿元；

　　降低养老保险缴费和失业保险缴费比例，累计降低企业人工成本68.7亿元；

　　采取煤电价格联动、完善峰谷电价政策、电力直接交易，降低天然气门站价格、降低管道天然气配气价格，累计降低企业用电用气成本35.9亿元；

　　取消货运企业、货运车辆年审、技术等级评定、二级维护等费用，煤炭运价下调1分、铁路电气化附加费降低5厘，累计降低企业物流成本21亿元；

　　创新建设用地配置，运用工业用地最低价政策等措施，累计降低企业用地成本1.9亿元。

　　5年来，我省累计降低企业成本685.6亿元。

　　降成本是推进供给侧结构性改革的重要内容。生产成本过高，必然导致企业市场竞争力不足、发展难以为继。我省实施的系列降低成本的举措，就是在着力化解企业的“痛点”，让龙江“老字号”等企业参与市场竞争的能力不断增强。

　　(九)全面推行绿色制造，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。龙江“老字号”向绿色、低碳、循环发展转身

　　我省是重工业大省，许多“老字号”企业尤其是制造业企业尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，生态环境问题比较突出。

　　为加快改造“老字号”，我省积极对接《中国制造2025》，用信息化、绿色化、服务化提升“老字号”。而《中国制造2025》重点任务之一就是要全面推行绿色制造，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

　　“老字号”企业正在紧锣密鼓地补齐绿色发展短板。

　　根据我国节能减排要求，2020年前燃煤电厂必须全面实施超低排放和节能改造，老牌国企哈锅抓住政策机遇和市场机遇，积极做大“绿色制造”产业。

　　2016年，哈锅签订了国内首个涵盖范围最全的超低排放环保岛BOT项目——山西华泽铝电2台30万千瓦火电机组环保岛项目。而哈锅自主研制的1000兆瓦超超临界二次再热塔式锅炉投运后，每年可减排二氧化碳约43.8万吨、二氧化硫约162吨、氮氧化物约150吨，节能减排优势显著。

　　近几年，通过技术改造和创新，“哈锅”在超低排放、二次再热节能领域走在世界前沿，订单已排到2018年。

　　推进绿色制造、实现绿色转型已成我省“老字号”企业“破茧成蝶”的关键。

　　为引导重点耗能企业节能技术改造，推动节能技术进步，我省连续多年开展节能技术改造奖励工作，多次组织全省工业重点节能新产品及技术专题推介会，加强对重点用能企业节能监管。

　　2016年全省单位GDP能耗同比下降4.5%，比计划降幅多1个百分点；全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降1.66%、3.03%、8.15%、8.94%，分别比计划降幅多0.46、1.63、5.95、6.74个百分点，2016年全省节能减排主要目标均超额完成。

　　今年，我省以全面推进绿色制造为核心，突出构建绿色制造体系、绿色化改造传统制造业、创新节能与绿色发展机制和实施绿色制造试点示范，促进工业节能降耗和绿色转型升级，不断提升清洁化水平和资源能源利用效率，力争全省规模以上工业万元增加值能耗下降4%左右。

　　改造升级“老字号”还以去产能为重点做“减法”，减掉过剩产能，减少能源消耗，减轻环境污染。

　　根据黑龙江省《关于深化供给侧结构性改革促进钢铁煤炭水泥等行业转型升级的意见》，“十三五”期间，我省将全面完成610万吨炼钢产能、2522万吨煤炭产能压减任务，并力争压减更多“僵尸企业”产能。

　　2016年，全年煤炭去产能1010万吨，封存炼钢产能610万吨。今年全省将继续引导退出煤炭产能442万吨，还将淘汰炼铁和水泥熟料产能45万吨和54万吨。

　　淘汰落后产能，实现绿色发展，不但能创造利润，更是龙江企业对环境保护的责任。

　　(十)向选好用好各方面人才要发展，让龙江成为吸纳优质人才的洼地，不断为“老字号”培养创新型人才

　　大学毕业不久的齐岩到东轻铝合金有限责任公司当了一名高级蓝领。今年整个春节，他都在加班调试一个叫“3950热粗轧机设备”的大家伙。

　　这个价值6亿元的设备，是东轻新上的生产线。“清一水”的都在电脑上进行参数检测，还需要全英文操作。被称作“祖国银色支柱”的东轻是当之无愧的“老字号”。声名赫赫的企业人才辈出，常有企业来“高薪挖角”。

　　东轻公司党组副书记苏堪祥说，以前，东轻所有的生产工作都是员工们眼手不离，工人是生产主体。“新线”与“老线”相比，更看中设备的功能和人学习的技能，由此学习重心由强调工人的经验转向强调工人与设备的配合。因此东轻的人才战略也发生了改变——从培养产业工人，转向培养具有高学历的“高级蓝领”。

　　学在哈工程，毕业去南方。在中国舰船装备史上功勋卓著的哈尔滨工程大学，在毕业生留在龙江发展的问题上一直很尴尬。

　　近几年，我省鼓励科技成果产业化，实施“千户科技型企业三年行动计划”，哈工程响应号召出台优惠政策鼓励科技成果持有者将成果溢出走向市场。

　　2015年，“哈船系”3家企业成立，2016年又有20余户传统优势行业企业诞生。这些企业中以舰船动力和船舶配套研发生产的企业不但成为哈工程学生的实习就业基地，更自成小气候，吸纳160位来自哈工大、哈工程、天津大学、大连理工、上海交大的专业人才。

　　习近平总书记反复强调把人才资源放在科技创新最优先的位置。亟待振兴的老工业基地正是各界贤能大展身手的好地方。用待遇、用项目、用产业留人，成为龙江发展的大策略。

　　对入选“龙江科技英才”的人员奖励50万元，对海外直接引进并入选国家“千人计划”的特聘专家奖励50万元。

　　在我省出台的《促进制造业“老字号”企业振兴发展的若干意见》中，明确鼓励科技人员参与“老字号”研发，并将启动首席技师、龙江大工匠、龙江技术能手等专业人才评选。

　　各地市也积极行动，不拘一格招揽人才。哈尔滨出台了《哈尔滨市市长特别奖奖励办法》、《哈尔滨市人才公寓使用和管理规定》等人才政策，今年初又出台了《哈尔滨英才集聚计划实施方案》，决定每年投入人才发展资金1亿元，而且上不封顶。

　　油城大庆制定《大庆市人才发展“十三五”规划》，共出台30多项政策文件和制度规范，涵盖了人才引进、培养、激励、服务等各个环节，为引才育才留才和人才干事创业提供了有力的政策支持。同时，用大庆石油、石化、汽车以及装备制造、农副产品深加工等产业打造人才蓄水池，以“产业留人”。

　　9月13日，省国资委职业经理人和党务领导人员储备库建库，首批共有96人入库，平均年龄45.9岁。

　　一个地区经济发展的竞争力根本上要看企业竞争力，而企业竞争力的强弱在很大程度上要看领头人，正所谓“置将不善，一败涂地”。

　　优秀企业的领头人，是“决事如流，应物如响”的帅才，不可多得。习总书记在我省考察时，提出要着力培养人力资源队伍，并把选好用好各方面人才作为我省“五个要发展”之一，把培养优秀企业家列为我省培养三支人才队伍之首。

　　为了让龙江企业的当家人快速成长为引领发展的企业家，我省今年实施了“龙江企业家发展计划”。集合政府部门、产业界、经济学界的智慧为企业家创造学习平台，引导企业家转变观念，掌握行业发展新理念、新技术、新业态、新商业模式。

　　王石来龙江话成功，吴晓波来冰城讲述浙商精神……一场又一场的“龙江发展讲坛”、众多企业界大咖云集的“亚布力论坛”,一系列企业家交流培训活动，在龙江大地上刮起了头脑风暴。

　　一个优秀的企业家，会在行业巨变之前就感受到蛛丝马迹，引领企业走上转型之路；

　　一个优秀的科研人员，能在生活中察觉到市场的需要，研发出引领潮流的新品；

　　一个优秀的蓝领，能把理论和实践完美结合，拥有让人叹为观止的技艺。

　　他们是时代的引领者，将这三者结合便是龙江老工业基地振兴的最强动力。(作者：来玉良桑蕾谭迎春)