聚力八大方面推进高质量发展

26.12.2018  19:50

 


  2019年是推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的关键之年。在25日召开的中共哈尔滨市委十四届五次全会上,哈市提出,发展是破解一切难题的“总钥匙”,要增强进一步向经济建设这个中心聚焦发力的思想自觉和行动自觉,在新的一年聚力八大方面,以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好“三大攻坚战”,打造营商好环境,壮大发展新动能,全力推进高质量发展,加快推动哈尔滨全面振兴全方位振兴。



  ——推动经济高质量发展。



  狠抓产业项目建设。把产业项目建设作为实现振兴发展的突破口,启动产业项目提质增效三年攻坚战,集中力量抓好一批竞争力强、带动能力强、对地方贡献大的大项目好项目。完善考核激励机制,进一步在全市上下形成看政绩更加侧重看发展,比发展更加侧重比项目的思想共识,引导各级领导干部把更多精力投入到抓产业项目建设上。



  推进产业结构优化升级。坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重,一二三产齐发力,加快补齐工业短板,加速新旧动能转换。持续做好“三篇大文章”。以更实的举措支持高技术产业和战略性新兴产业加速发展。落实服务业综合改革试点及服务经济发展三年行动方案,加快发展金融、科技、现代物流、旅游休闲等现代服务业。



  强化创新驱动。依托在哈高校研发优势和产业基础,突出军民融合等关键领域,加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。推动科技“三权”制度改革,鼓励支持校所科技人员和大学生携科技成果参股或创办科技企业。



  发展壮大民营经济。要把持续改善营商环境作为发展民营经济的重要举措,打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,保障中小微企业平等获得市场要素、参与市场竞争,支持本土品牌民营企业做大做强。



  ——大力实施乡村振兴战略。



  引导农民增收致富。进一步挖掘潜力、拓宽渠道,引导农民走上自主致富之路。



  推进农业提质增效。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。积极推广“互联网+”营销方式,让好产品卖出好价钱、占领大市场。



  整治农村人居环境。深入推动秸秆综合利用,力争秸秆综合利用率达到85%以上。下大力气持续管控,坚决遏制秸秆露天焚烧。



  ——全面深化改革。



  稳妥有序推进机构改革。按照中央、省委要求推进市、区县(市)机构改革,确保党中央确定的改革方向不偏离、明确的任务不落空、规定的时限不超期。全面推行“大处室”制改革,进一步优化党政机关内部办事流程,提高机关运行效率。



  加快推进要素市场改革。进一步落实产业用地供应办法,保障产业用地供给。推动政府投融资体制改革,发挥政府投资的引导作用和放大效应,撬动更多社会资本支持实体经济。大力实施人才强市战略,注重事业留人、产业留人、项目留人,提高人才政策的针对性、可操作性。



  深化国有企业改革。在国企改革攻坚期,务求取得突破性、全局性进展。坚持把混合所有制改革作为深化国企改革的重要突破口,加快引进外部投资者,鼓励管理层和骨干员工持股,推行市场化选聘职业经理人,具备条件的企业进入资本市场融资,加快处置“僵尸企业”。



  ——打造开放合作高地。



  提升对外开放水平。深度融入共建“一带一路”“中蒙俄经济走廊”,加强与日、韩、以色列等重点地区合作。不断强化对俄合作中心城市功能,推动新区与综合保税区、临空经济区、内陆港和铁路集装箱中心站联动发展。加快建设面向俄罗斯、辐射东北亚、承接欧洲腹地及北美地区的航空、铁路、公路立体大通道。



  扩大深哈对口合作。创新落实深哈对口合作框架协议,在产业合作、扩大开放、人才交流等方面开展全方位深层次合作。落实哈长城市群发展规划,充分发挥省会城市辐射带动作用,打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时经济圈。



  ——推动哈尔滨新区提质升级。



  建设体制机制新高地。对标自贸区最高标准,承接好省、市级下放事权,加快实施相对集中行政许可权改革,着力打造营商环境最优的国家级新区。支持新区先行先试、敢闯敢试,在人才引进、研发机构落地、创新创业、招商引智、科技成果转化等方面创新政策,把哈尔滨新区打造成“龙江特区”。



  打造产业发展新引擎。全力打造高端装备、生物医药等产业集群,重点培育新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业,大力发展文化旅游、金融、现代物流、科技服务等现代服务业。



  提升宜居宜业新品质。坚持规划引领,实施多规合一,高标准高水平完成新区总体规划修编。大力加强基础设施建设,补齐公共服务短板,加快配置优质教育、医疗等公共服务资源。



  ——加强民主法治建设。



  建设法治哈尔滨。加快建设完备的公共法律服务体系。依法治理网络空间,切实维护网络安全。



  创新现代社会治理。学习好发展好践行好新时代“枫桥经验”,把基层治理同基层党建结合起来,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。纵深推进扫黑除恶专项斗争,彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。



  ——更加关注补齐民生领域短板。



  决战决胜脱贫攻坚。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案,确保国家级贫困县延寿县按期摘帽,力争10个区县(市)贫困人口全部退出。主攻产业扶贫软肋,加快特色产业发展,实现贫困人口扶贫产业全覆盖。坚持扶贫扶志扶智相结合,激发贫困群众内生动力。巩固脱贫摘帽成果,减少和防止贫困人口返贫,确保脱贫质量。



  完善基本公共服务。健全公共就业服务体系,落实创业扶持政策,稳定和扩大就业创业规模。深化医保支付方式改革,组织好棚户区改造、公共租赁住房分配,推进农村危房改造。



  加强城市建设管理。高水平编制新一轮城市总体规划,引领城市科学有序发展。加快推进铁路配套、轨道交通、公路等重大基础设施补短板项目建设,改造打通卡脖路、断头路,改善道路微循环。加强供水、供热设施和老旧管网维修改造,完成供热网源互联互通。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划,打好打赢污染防治攻坚战和蓝天保卫战。



  ——持续打造良好营商环境。



  着力解决破坏营商环境的突出问题。强化问题导向,认真梳理企业和群众反映强烈的“闹心事”“烦心事”,聚焦政府失信违诺、法治环境不优、新官不理旧账等突出问题,持续深入开展专项整治行动。



  着力推动管理和服务下沉。继续将有利于区级发挥职能作用、区级行使效率更高、更便民利企的权力下放到区。实施扩权强镇强街改革,鼓励区县(市)将便民事权下放给街道乡镇。



  着力提升便民利企服务水平。推进“不见面审批”“最多跑一次”,降低企业制度性成本。深入推进“多证合一”“证照分离”,推广“一址多照”集群登记模式,探索“容缺审批”制度,试行以函代证、先建后验,加快信息共享和业务协同,提升政务服务水平。



  来源:黑龙江日报