从砥砺前行到整体跨越——来自肇东市三年产业项目建设调查与思考
近年来，肇东市认真贯彻绥化市委关于发展“五型经济”、建设“五个一流”、深化“八项重点改革”、推进“十项升级创新”的战略部署，依托自身区位、产业及资源优势，着力打造国内一流的绿色食品产业园区，经济社会逆势快速发展，民生水平得到改善提升，各项工作提档晋级，经济和社会发展正在深刻变革。
2013年，肇东市在国内外市场低迷、经济下行压力较大的情况下，地区生产总值、规模以上工业增加值、公共财政收入分别增长11.4%、28.2%和11.2%，多项综合指标位列全省第一，在全国县域经济基本竞争力评比中位列百强县第81位。
肇东市强力推进产业项目和园区建设，赢得全国全省产业布局先机，实现了以重点突破带动整体推进的预期，经济和社会发展变化巨大
经济总量大幅提升。2011年以来，肇东市共建设产业项目267个，其中投产项目135个，占项目总数的50.6%。2013年肇东市地区生产总值、完成固定资产投资、规模工业产值、公共财政收入，分别较2010年增长0.7倍、1.43倍、1.5倍和0.87倍。
生产要素加速流入。随着资本的聚集，先进的技术和设备、前沿的资讯信息、高端管理和技术人才、金融服务机构进驻肇东，并迅速实现资源整合优化配置，形成了全新要素平台，最大限度地提高了项目建设的质量和速度。
产业园区超前布局。肇东市三年间规划打造了绿色食品产业园区、综合产业园区、旅游产业园区等十大产业园区，从区位布局、功能定位、产业特色上赋予每个园区独特优势。这些各具功能特色的产业园区必将在新一轮的经济布局和产业分工中占领先机，发挥巨大作用。
产业链条两极延伸。以食品工业为主导的项目建设，打造形成从原料生产、加工增值、配套服务、物流销售各环节相互支持、全链式发展的产业格局，牵动了第一产业生产和第三产业配套服务，促进了产业链条紧密衔接，实现了三产联动、整体发展的局面。食品机械、食品包装、食品仓储、冷链物流等配套产业也都实现了快速发展。
肇东产业项目建设的创新实践，探索并取得了农业地区以新型工业化拉动现代化大农业，带动城镇化和现代服务业整体发展的成功经验，值得我们深入研究和思考
思考之一：站得高，才能望得远，想得到，才会做得成。肇东市坚持不懈地推进以食品工业为主导的招商引资和项目建设，全力打造全国全省一流的食品产业园区，这一发展思路源于对区域经济社会发展全局的深刻把握，处处体现出前瞻决策和顶层设计。在园区规划上坚持国内顶尖标准规划设计，建设成为食品工业发展的优势平台，形成了较强的竞争力和影响力。在园区建设上超前谋划建设规模、层次和进度，使产业园区成为项目建设的承载区，优势产业的集聚区和支撑发展的核心区。前瞻决策与持续推进铸就产业项目建设快速成长，大方向明确、大规划超前、大力度推进，决定了肇东产业项目建设迈向更高的层次和水平。
思考之二：红线与黄线边缘的黄金空间大有作为。深入思考我们不难发现，守住底线就是放活全局，肇东在法律红线与政策黄线边缘找到了加快发展的黄金空间，只要不违背政策法律即为许可，只要有利于拉动地方经济发展就大力支持，只要能够促进就业民生就一路绿灯。三年来，有105个项目当年招商当年建设，有60个项目当年建设当年投产。底线思维和决策为项目建设赢得了宝贵的时间，也构筑了肇东宽松的经济发展环境、灵活的引资政策、强势的推进机制、优良的服务环境，有力地保障了项目建设的质量和速度。
思考之三：创新实践也是硬道理。如果说区位和农牧资源两大优势给肇东发展带来了历史机遇，不如说肇东具有创造机遇、抢抓机遇的的智慧和能力。三年来，肇东市按照市委要求贯彻落实和推行了“五型经济”、“十大升级创新”等一系列改革升级、创新实践的战略举措，从根本上打破了体制机制束缚，调动起全民创业积极性，释放出无限潜能，招商团队四面出击，乡镇村经济和异地经济遍地开花，一大批产业项目涌入肇东，从工业到农业，从城市到农村，变化巨大。可以说，没有创新实践就没有发展，发展是硬道理，创新实践也是硬道理。
思考之四：招商就是一个传递信任的过程。把真诚化作服务是传递信任的最佳载体。肇东市全力打造一个无缝衔接的对企服务环境，从签约到落地，从建设到投产，都有职能部门和专人对接服务，只要投资者加快发展有需要、项目加快建设有需求，都给予全力支持。肇东市还成立了服务产业项目领导小组和办公室，实行领导包保责任制，从组织和领导层面全力协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。无缝衔接的对企服务，给投资者加快建设增添了信心，同时也树立了肇东亲商、重商、安商、富商的形象，在更多领域、更大范围提升了域外知名度和影响力。
思考之五：关键在党，关键在人。肇东历届党政班子都非常重视党的执政能力建设，在贯彻落实党的方针政策以及上级党委决策过程中，不折不扣，坚决有力。只要是定了的事，就一定快办、办好，强大的决策执行力让肇东在奔向食品工业大市的路上越走越快、越走越稳。更为重要的是，多年的改革发展实践培养了大批抓项目、懂项目的干部。在肇东，思想解放、勇于开拓的创业精神，敢于担当、敢于突破工作状态，自我加压、砥砺奋进的不屈信念，已经成为肇东配置使用干部的标准。肇东人“不为失败找借口，只为成功找出路”的进取精神已经根植于广大干部群众，这也是肇东为什么能短时期内实现全民投身招商引资、全民参与项目建设的重要原因，值得我们深思。（编辑：石佩霞）