肇源 百姓心头事 干部手中活
□王小兵 包智丽 记者 李飞
在党的群众路线教育实践活动中，肇源县搞好学习、强化整改、注重结合、遵章执纪、体现实效、领导带头，借助多种为民服务平台，密切党群干群关系，推动社会和谐稳定，带动县域经济、社会、文化等各项事业全面发展。
今年第一季度，全县实现地区生产总值23亿元，同比增长7.4%；工业生产总值14.98亿元，同比增长8.8%；农业总产值6亿元，同比增长7.3%。
肇源把“实”字贯穿到群众路线教育实践活动始终，通过理论中心组学习、开辟网站在线学习专栏、编发资料汇编、成立宣讲团、开办科级干部轮训班等措施，让干部学习有载体，力促活动取得实实在在的成果。截至目前，共安排中心组学习12次，专题学习6次，组织各级班子集中学习310多次，党员干部学习教育12000多人次，科级干部轮训班6期，轮训科级干部650人。
通过开展座谈、入户走访、谈心谈话、征求意见热线、征求意见箱等方式，广泛征求意见。成立问题整改领导小组，制定整改方案，落实整改措施，形成整改台账，明确整改时限和标准，实行销号管理。截至目前，县处级班子和党员领导干部共查摆梳理出157个问题，科级班子和干部查摆梳理出1712个问题，已完成处级班子和处级干部整改问题68个、科级班子和科级干部整改问题647个。
结合实际创新特色载体模式。持续开展“三下三民三风”、“三优三提三树”、“三抓三转”等为民实践活动，大力推进“双十行动”，实施“八大环境”建设、强化“三个时间概念”、完善“三个机制”、搭建“三个平台”，创新推出“一线一卡一册”的“三个一”制度，打通为民服务“最后一公里”。截至目前，共走访群众3400多人次，征求意见建议分类合并404条，落实培养典型户1270户，设立便民服务大厅24个，解决实际问题1340个。
县委书记李延国（中）深入古恰镇孟克里村围绕党的群众路线教育实践活动走访调研。
始终坚持开展教育实践活动与实际工作有机结合，借助开展活动推动工作落实，做到两不误两促进。紧紧围绕备春耕生产、项目招商、民生项目等为群众办实事，统筹抓好群教和发展工作。四方山区域现代农业综合服务中心今年投资600万元建设的水稻催芽车间免费催芽、免费提供编织袋，共完成580吨的催芽任务，满足了近12万亩水稻催芽需求，带动当地农民提前10天完成水田插秧。
聚项目 工业园区快补县域经济短板
以“工业十强”晋位和晋升省级经济开发区为目标，培育四大主导产业，建设“一区三园”，工业经济全面、健康、快速发展。一季度，全口径工业实现产值48亿元，同比增长8.7％；实现增加值15亿元，同比增长8.2％。
外贸企业订单不断。
加强项目载体建设，蓄积集群经济强大势能。围绕“以特色建园区、以园区育产业”，进一步明确园区发展定位，优化园区产业布局，整合园区优势资源，构建了“一区三园”的园区发展框架。今年计划投资4000万元，完善园区配套设施，促进项目入驻企业发展。截至目前，文国肉羊肉鸡屠宰加工、皮革羊毛衫加工等项目开工建设，总投资5亿元的大连兴科低碳产业园正式落户，金祖白酒加工二期、鑫庆吉肉业屠宰加工、鹅香久大鹅屠宰加工二期、东方稻米加工二期、双信新型建材等一批重点项目紧锣密鼓建设。2013年，绿特色食品产业园入驻企业14个，粮食物流加工园实现产值45亿元，皮革工业园完成税收3200万元。
实施产业链招商，注入工业发展动力。围绕玉米生化、健康食品、皮毛皮革和新能源新材料四大主导产业，谋划了以水稻、杂粮、果蔬、水产品和现代市场流通等13大产业链。组建了项目研发中心和13个产业链推进组，坚持“专博结合”、“谁策划谁招商”，实行全员招商、专业招商、行业招商和以商招商。截至5月末，赴北京、天津、四川等地开展招商活动10余次，新引进项目13个，签约总额36.85亿元，到位资金13.05亿元。其中新引进亿元项目4个、5000万元至亿元项目5个，续建亿元项目4个。
大广工业园区企业满负荷生产。
把加快项目建设作为“稳增长、促升级、惠民生”的有效手段和贯穿全年的中心工作，加大推进力度。严格落实项目集中交办、分层会商、现场办公、监督评审的项目工作“四定”制度，制定工期进度和完成时限，专门班子、督察组、推进组专项专责推进；对正在洽谈的项目，招商团队、三争团队、服务保障团队全程跟踪服务，有效对接；针对项目建设“推进难”、企业原料基地“壮大难”和项目“融资难”等瓶颈问题，及时召开会商会议集中研究解决。今年，全县新（续）建项目62个，其中亿元以上项目11个，列入大庆市重点推进的千万元项目25个。
强民本 现代农业吹开农民笑脸
以争创国家级现代农业示范县为目标，全力建设“双百”工程，建立10处区域现代农业综合服务中心，大力发展新型农业生产经营主体，快速推进现代农业建设。全县水田面积已发展到92万亩，旱田有效灌溉面积发展到85万亩，农民人均纯收入实现12713元。
高效设施农业成为现代农业发展亮点。全县建有现代农业示范区25处，核心区面积发展到20万亩，辐射带动区域45万亩。示范区广泛应用节水灌溉、测土配方施肥、大垄双行通透栽培、智能化催芽、机插机收等技术集成模式，实现了装备精良化、全程机械化、生产标准化和销售市场化。2013年全国“玉米王挑战赛”，民意旱作现代农业示范区以单产干粮922.85公斤获得季军。
把发展棚室产业作为丰富“菜篮子”、充盈“钱袋子”的重要举措，合理规划、科学指导、重点扶持。仅3年时间，全县建设棚室3.2万栋，年销售果蔬11万吨、鲜切花3000万支，实现产值5.5亿元，拉动农民人均增收1700多元。和平花卉园区拥有棚室1100栋，引进玫瑰、康乃馨、郁金香、非洲菊等18个鲜切花品种，叫响“塞北花都”品牌。福兴乡拥有棚室3152栋，总面积5000多亩，年纯收入实现8500万元，拉动相关产业增收3100万元。
合作社为发展现代农业插上翅膀。农机、水稻、养殖、加工等合作社四处开花，成为农民抱团发展、抵御市场风险的有效载体。目前，全县拥有各类合作社500个，覆盖近2万农民。现有已注册的现代农机专业合作社6家，其中5家保有农机具800万元以上，拥有大中型拖拉机3900台、联合收割机827台，全县农业机械化水平达93%。
建立县、乡、村三级服务体系，通过创新土地流转规模经营贷款扶持政策、加大项目扶持力度、整合各类支农项目资金等措施，大力支持土地流转。截至目前，全县共流转土地51.89万亩，规模经营面积73.6万亩。
优民生 全力提升居民幸福指数
始终坚持“民生优先”，把新增财力、发展成果更多向民生领域倾斜，在努力“保证最基本民生、扩大普惠性民生、发展高水平民生”上做文章，不断提升群众的满意度和幸福感。为提升优质化公共服务水平，今年人民广场复建、第一中学移址新建和人民医院原址新建三大民生项目全速推进。
一中移址新建项目投资2亿元，占地面积14万平方米，建筑面积6.2万平方米。目前，12名监理人员全天候工作，350多名工人加班加点施工，主教学楼、宿舍楼、体育馆同步推进，实验楼、信息楼、食堂楼、锅炉房已封顶，全部工程预计7月15日封顶，明年9月建成投用，极大改善办学条件。
财政投资1.4亿元，原址新建人民医院。该项目按照三级医院规模、二级甲等医院管理进行规划设计，建设门诊楼3层、6650平方米，住院楼12层、21420平方米，拥有床位480张，让群众享受到更加优质高效的医疗服务。
启动人民广场复建项目。体育活动区充分考虑百姓需求，设计了空间场地和健身器材；休闲娱乐活动区设置鹅卵小路、景观长廊和儿童游乐等设施；文化展示体验区以樟子松林为主要背景，运用雕塑小品展示历史文化和地区文化。
西海公园是市民健身娱乐的好去处。
高度注重人居环境建设，全力打造秀美肇源。招商建设西海公园儿童乐园、游船码头等功能设施项目。加快推进江畔公园、青花湖、衍福寺等景区景点建设，同步抓好乡村特色休闲观光游。完善配套功能服务，做优精品旅游路线，提升文化生态旅游知名度。
大力完善社会保障，编织百姓“安全网”，全力构建幸福肇源。2013年“五险”扩面14520人，发放城乡低保资金5529万元，实施医疗救助1313人，追缴农民工工资1165万元，新农合最高报销额提高到15万元，参合率达到99.8%，医疗保险网上结算全面开通。启动建设城区集中供热站，改造低温楼23万平方米、农村危房3260户，燃气入户4200户。
美环境 棚改新区抢占城市地标
打造“水韵丽县、生态美县、文化名县”城市品牌，做好城市空间的“加法”、老城旧貌的“减法”、管理提升的“乘法”、积弊陋习的“除法”这道发展城市的“四则运算”。近年改造棚户区175万平方米，圣德拉菲、瑞丽花园和丽江府第等一批标准化住宅小区和高层建筑拔地而起。今年确定西海新区和金瑞花园两处棚改区块，建筑面积29万平方米，拆迁面积5.4万平方米，计划投资5.2亿元，安置拆迁户550户，让更多百姓分享到城市建设的丰硕成果。
科学规划，让居民享受宜居新城。拓展新城区，按照“南移西扩东蓄北拓、沿江滨水围湿发展”思路，完成了滨江新城和西海新区控详规划编制。增加城市通透性，树立“现在的多层就是今后的棚户区”的理念，确定了“三个三分之一”的规划定位，即景观高层、特色多层、连体别墅和单体别墅各占三分之一，初步形成城市建筑体错落有致的空间布局。
温馨幸福的居民小区。
推动“城乡联动”建设乡村，把发展中心镇和示范新村建设作为推进城乡一体化、加快县域经济发展的重要举措，加快建设，同时加大城乡基础设施建设力度，增强吸纳、聚集、辐射功能。以新站、民意、茂兴等为重点，全力打造一批工贸重镇、旅游名镇、文化大镇。作为新规划建设的示范工程，和平乡和平新村以宜居促宜产、以宜产保宜居，建设了多层住宅群、生态养殖区、公共服务区。
顾大局 倾力构筑群众生命线
肇源县是全省防汛第一站，全长165公里的松嫩两江堤防是肇源的生命线，也是省城哈尔滨、大庆油田及周边市县安全的重要屏障。经历2013年特大洪水的洗礼，肇源松嫩两江堤防水毁十分严重，多数堤段出现脱坡、散渗和管涌。为此，肇源启动了水毁堤防复建工程。
松嫩水毁堤防复建工程工作量大、工期紧，沿线涉及问题十分复杂。面对种种困难的考验，县委书记李延国一锤定音：“把这项工作作为肇源最大的民生工程，全程服务、盯紧服务、超常服务，无论任何原因都不允许延误和影响施工。”组建推进堤防建设指挥部，由县委书记和县长任总指挥，全力配合省水利工程建设局推进松干、嫩干堤防水毁应急复建达标工程建设。成立了4个现场协调服务组，由堤段所属乡镇党委书记作为第一协调人，林业、土地、交通、公安等相关部门负责人参加，重点解决群众反响强烈的突出问题，为施工单位提供全方位服务。
松嫩堤防水毁工程修复由省水利工程局负责施工，人生地不熟，开展工作不便。肇源县堤防建设指挥部与该局迅速衔接，对工程资金摆布、土料场确定、施工交通路线等反复协商，达成共识。包堤段县委常委第一时间上段，协调施工过程中遇到的实际问题，推进施工进度。针对施工中出现的征林占地、占房、施工道路、土场选址等问题现场办公，逐一解决。保证施工土源，加快推进全线施工。
截至目前，全县54.65公里松干、嫩干堤防应急复建达标工程已全面启动，已完成松干赵光武段305米沉排，完成工程备土7.72万立方米、块石3416立方米、无纺布4270平方米，正在进行土方填筑。其它堤段已完成清基工作，划定了料场位置，正在征林征地，土方填筑陆续开始施工。预计在汛期前可全部完成水毁堤防土方加高培厚工程，确保安全度汛。本版图片由 李春桥摄（编辑：石佩霞）