虎林市院：就是求个让农民心顺

“村会计把我们征地补偿款用了，你们管不管？”

“村会计这么做是不是犯罪？”

“我们的补偿款还有希望吗？”

“有这样的村干部，我们老百姓哪会有好日子过！”

这是黑龙江省虎林市虎头镇某村4户村民到虎头检察室反映村会计赵某私自挪用征地补偿款问题，检察人员接待他们时的一幕。

事后，由虎林市检察院反贪局和检察室人员组成的专案组迅速成立，仅用3天时间侦破了此案，赵某因涉嫌挪用4户村民征地补偿款46万元被立案侦查，村民被挪用的补偿款及时得到了返还。为了防止类似情况在其他乡镇出现，案件移送起诉后，虎林检察院以《检察建议》的形式，在全市各乡镇提出对农民各项补偿款认真管理、及时发放、适时公开的建议，堵塞了漏洞，规范了此项工作。

虎林市位于黑龙江省东部的完达山南麓，以乌苏里江为界与俄罗斯联邦隔水相望。古为肃慎地，是赫哲族世居地。是一个以农业、绿色食品产业为主的新兴口岸城市。因而农民的和谐幸福关系着虎林的稳定和发展。

然而，2013年以来，虎林市检察院受理的涉农信访案件呈逐年上升趋势，约占信访案件总数的70%以上。特别是在去年年末和今年年初的“两委”换届过程中，部分乡镇信访案件激增，有的甚至演化为治安和刑事案件。

该院通过深入分析涉农信访案件的特点和原因，发现群众反映的问题主要集中在农村“两委”人员违法违纪方面，具体表现为侵吞、挪用征地补偿款，虚报冒领土地补贴和良种补贴，违规开垦、承包、出让集体土地、林地、草原，利用职权收受贿赂等，部分农民由于存在“信访不信法”的心理，对相关部门的调查处理结果屡持异议，甚至诬告办案人员，致使群体访、重复访、越级访持续上升，严重干扰了政府和司法机关的正常工作秩序，影响了农村的稳定。

如何妥善处理好农民的矛盾，让农民心情顺干劲足，维护农村的稳定？虎林市检察院在深入调研的基础上，有的放矢，从《检察建议》入手，为有关部门采取有效措施加强农村“两委”班子建设出谋划策，并定期到被建议单位进行跟踪回访，了解落实情况及遇到的困难问题，积极帮助协调解决，并督促被建议单位及时反馈整改情况。各乡镇对此高度重视，迅速采取有效措施解决涉农信访问题。

各乡镇在农村“两委”班子换届选举时，采纳检察院的建议，严格审查候选人资格，防止违法选举，杜绝“带病”入选。换届交接时，乡镇党委、政府派包村干部主持交接工作，做到公开、透明、彻底，防止留下隐患。虎林镇某村20余位村民反映原村主任杨某存在经济问题不能参选，而杨某因问题没有结论而坚持参选，导致该村的换届选举工作几度延迟，虎林镇政府得知该虎林检察院正调查杨某后，主动到该院了解情况，最后根据杨某涉嫌挪用公款的犯罪事实取消其参选资格。

为保证换届顺利进行，各乡镇采纳检察院建议，严格按照程序操作审批事项，及时、完全、彻底公开村务，对群众存在异议的问题及时彻查，“两委”人员违法违纪的，按党纪和《村民委员会组织法》的规定处理并及时公布；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。阿北乡某村党支部书记郭某子承父业担任村干部，但群众连续多年控告父子二人违法犯罪，乡政府几次接触上访群众，在充分了解情况后会同市信访部门请公、检、法对案件进行“会诊”，最后由公安机关以涉嫌非法占用农用地罪对郭某立案侦查。

在检察院的指导下，各乡镇加强对村屯工作的领导和监督，村屯可以自主决定的重大事项，试行上报乡镇备案制度，防止个别“两委”人员欺上瞒下引发群体性事件。各乡镇政府切实履行职责，敢于担当，及时发现和处理农村信访问题，对缠访、闹访、无理访制定有效息诉罢访措施。宝东镇某村换届后，前任村主任拒绝交出账目，导致新一届村委会无法正常开展工作，镇政府了解情况后，安排包村干部做通了前任村主任的思想工作，并监督了交接过程，使问题得到妥善解决。