虎林逆势而上晋位争先

神顶峰日出。

鸡西市在虎头二战终结地纪念园举行纪念活动。

虎林娃哈哈饮料有限公司生产线鸟瞰图。

垫资修建的丹阿公路虎林至虎头段正式通车。

虎林市荣膺“中国野生荷花之乡”称号。

　　辉煌“十二五”，虎林在提速。

　　“十二五”期间，虎林市抢抓机遇扩大对内对外开放，克服地域劣势，放大生态优势，把项目作为发展之基、民生之要、财富之源，以项目建设转方式，调结构，惠民生，培育壮大了绿色主导产业，构筑转型升级新优势。

　　五年间，虎林市地区生产总值年均增长9.6%，总量比2010年增加48.5%；公共预算收入年均增长25%，2015年突破5亿元大关，比2010年增长2倍多，总量列全省县级第14位。2014年县域经济社会发展综合排名列全省第11位，比2010年前移14位。全省财源建设十强县列第3位，沿边开放县市分类考评列第2位。连续三年进入全省民生工作十强县行列。全市经济社会发展乘势而上、逆势增长、赶超晋位，实现精彩跨越。

　　招大商、引龙头、建支柱

　　主导产业蓄势腾飞

　　突出人无我有、人有我新、人新我优，深入发掘竞争优势，开发适应市场需求的特色产品，打造在省内外叫得响的虎林品牌，培育区域影响力强的特色产业集群。

　　项目建设风生水起。市级领导带头精准招商，组织小分队有针对性地对接符合虎林产业发展方向的大企业、大集团，注重打“感情牌”，找准地企双方“契合点”，把“功课”做到企业心坎里。先后引进了中粮、上海光明、北京汇源、湖北福娃、福建绿宝等一批国内外500强和行业领军企业，五年实现招商引资到位资金217亿元，是“十一五”时期的6倍。推行“五个一”工作机制，市四个班子领导领衔包抓重点产业项目，建立责任台账，定目标、定人员、定时限，周联系、旬调度、月督查、市委常委会定期听汇报，及时公布项目进展情况，把目标压力传递到每一个工作环节。五年启动实施重点项目138个，建成投产86个，完成固定资产投资120多亿元。汇源集团5年内投资50亿元启动生态农业综合开发，实施奶牛现代牧场、生鲜乳加工、育肥牛屠宰加工及饲料加工、杂粮加工、复合肥生产、旅游度假区等系列项目。娃哈哈集团实施了奶粉生产、饮料深加工、奶源及牧草基地建设3个项目，打造了全国为数不多的从原料到终端饮品、种养加销全产业链乳业基地，乳饮料成功打入俄罗斯市场。福建绿宝集团投资10亿元实施生态农业、现代农业物流园、有机食品深加工等项目。

　　工业园区做大做强。三年多投入4亿多元，完成了园区道路硬化、供排水、污水管网铺设等基础设施建设，启动了创业孵化基地及并联审批大厅建设，4平方公里核心区实现了“七通一平”和雨污分离，形成了生物制药、绿色食品加工、对俄进出口加工、仓储物流“一区四园”的发展格局，现已入驻企业30家。2014年晋升省级经济开发区，2015年被评为全省中小企业创新服务园区。

　　产业框架基本形成。立足资源优势和产业基础，突出打造绿色食品和生物制药两个主导产业。规上企业从8户增加到21户，增加值、利税五年翻了一番多。培育壮大了以绿都集团、完达山酒业为龙头的130多个企业，形成了水稻—大米—雪饼、水稻—米糠—米糠油、牛奶—奶粉—乳饮料等产品链，生产12个系列、数百个品种，实现了从大米生产到精深加工质的飞跃。福娃集团投资6亿元实施的稻米食品产业园是黑龙江省东部最大的稻米精深加工项目，将大米加工转化为雪饼、糙米卷等休闲食品后，比原有价值高出10-40倍。培育壮大了珍宝岛药业、乌苏里江药业、野宝药业、哈仁皇药业东方红分厂4个药厂及神顶峰蜂业、乌苏里天然食品有限公司、迎春蜂产品公司等7家保健品厂，生产血塞通、输血宁等23个剂型295种药品，以蜂产品、刺五加、桦树茸、熊胆粉等为原料的4大类50多种保健品，2015年实现产值23亿元、利税6.5亿元。珍宝岛药业成为鸡西市首家上市公司。

　 　销、加、产“反弹琵琶”绿色农业质效并进

　　虎林是全国知名的“绿色稻米强市”，已连续8年蝉联全国产粮大县。域内土地肥沃，江河纵横，天蓝、地净、水清，为绿色食品生产提供了得天独厚的先决条件。为了进一步提升绿色食品品质，实现由“种得好”向“卖得好”转变，虎林以实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验为牵动，坚持“反弹琵琶”，以销促产，着力转方式、调结构、提品质，推动绿色现代农业转型升级。

　　多元化营销。2011年，虎林市围绕开拓上海市场，与良友集团进行了全国首例产销资产合作，成为上海市最大的粮源基地，打通了主流消费市场渠道。虎林大米深受上海市民欢迎，一度达到上海超市和卖场销售份额的一半以上，带动水稻价格比周边每公斤高5分钱，不仅保证了上海市民的“米袋子”，更鼓起了虎林农民的“钱袋子”。在此基础上，虎林市借船出海，依托良友集团的530多家便利店，实现了“农超”对接，把白酒、刺五加、蜂蜜等绿色食品源源不断地打入上海、北京等市场。目前，已经在全国40多个大中城市建立了销售网点，绿色大米、山野菜、蜂产品等走出国门，远销日、韩、俄等国家。坚持以品牌建设扩大影响力，创建国家级地理标志证明商标2个、驰名商标1个、著名商标14个，“神顶峰”雪蜜捧得国际养蜂大会金奖。注重电子营销，依托电子商务园区，搭设农村电子商务服务平台，建立了农产品展示、电商指导、物流配送等服务体系，鼓励支持农民专业合作社、农事企业和农民在网上开“旗舰店”、“专营店”、“品牌店”，通过电商平台和线下布局布点，让优质农产品卖上了好价钱。为了缩短“车间到餐桌”的距离，建成了多个现代化物流园区，破解运输瓶颈，形成了内连基地、外接市场的物流网络。

　　集约化生产。建成了省级农业科技园区、28个农业科技示范园区，全市绿色（有机）食品基地认证面积占耕地面积70%以上，发展各类合作社556家，带动规模经营土地120万亩。坚持区域化布局、规模化生产、精细化管理，全面修订绿色食品生产标准，加强科技应用和全过程监管，建立质量安全可追溯体系，加快推进“三减”行动计划，从源头保障“舌尖上的安全”。围绕建设安全优质奶源基地，推进奶牛现代牧场建设，全市百头以上奶牛规模化养殖场达6处，畜牧业发展正向集约化、规模化、产业化转变。

　　虎林风景秀丽，荟萃了大界江、大森林、大湿地、大冰雪、大农业等壮美生态景观，厚重的红色历史人文积淀、沿边开放带中的黄金区位，为特色旅游、对俄经贸发展创造了广阔空间，带动第三产业蓬勃发展。

　　突出“红、绿、银、边”旅游主题，虎林坚持市场化开发旅游资源、产品和市场，构建“一核（虎头珍宝岛景区）两带（乌苏里江边境旅游带和完达山生态旅游带）多点支撑”格局，发展跨境旅游，培育融合生态养生、休闲度假、乡村文化、欧俄风情等元素的全国知名生态养生休闲度假旅游目的地。注重保持生态原貌，打造了虎头、月牙湖、珍宝岛、珍宝岛湿地、神顶峰、月亮岛等6大景区，建成了二战纪念园、乌苏里江观光塔、湿地科研监测管护平台等114个景点。开通了北京、上海、天津至虎林的珍宝岛号、北大荒号、北大荒知青号等旅游专列，开展了“中俄双边游”、“虎头冰雪文化节”、“生态荷花节”等活动，打响了珍宝岛、乌苏里江、二战终结地等品牌。加快虎头旅游名镇基础设施建设，完善旅游服务体系。开通了边境旅游异地办证业务，推出虎林至列索、伊曼、海参崴等多条国际旅游线路。每到旅游旺季，景区游人如织、摩肩接踵，宾馆酒店生意火爆，“一票难求”。从今年开始，只要有护照，就可携手虎林国旅实现“说走就走”的出境游。

　　抢抓黑龙江省建设“东部陆海丝绸之路经济带”的有利机遇，坚持出口抓加工、进口抓落地，全力打造木材、粮食、牧草、中药材进出口加工特色口岸，推动对俄经贸向贸易、加工、投资一体转变，口岸经济在逆境中实现新发展。全市外贸企业达到55家。组织企业承包俄方土地86万亩、林地800多万亩，发展蔬菜出口基地8500亩、荞麦种植基地1000亩。启动了边民互市贸易区建设，虎林口岸成为进境粮食指定口岸和全国首家进口俄方牧草试验口岸。积极与俄方有关部门沟通对接，解决了客运班车限载、线路延伸、大豆回运和果蔬、大米出口等问题。2015年虎林口岸进出口货物同比增长31%，进出境人员同比增长12%。

　　优环境惠民生促和谐群众幸福指数全面跃升

　　在全省率先出台了生态文明建设的决定和规划，实施了穆棱河水资源综合保护等6项生态工程，造林绿化8.9万亩，退耕还林还草还湿3万多亩。投资14亿元实施了道路改扩建、迎宾公园等市政工程40余项，改造棚户区39.7万平方米，城区实现全天候保洁、网格化管理。五年累计民生支出58.8亿元，鸡虎、建虎高速和虎林至虎头一级公路投入使用，虎林支线机场项目完成选址，与俄方政府部门共同推动虎列铁路项目，目前进展顺利。虎林高中、“三通两平台”、市医院住院大楼等基础设施投入使用，迎宾公园、站前广场、滨河游园等一批休闲场所建成开放。大力推广分布式能源和卫浴一体化改厕，建成农民住宅楼88栋，整修农田路2750多公里，改造泥草房1万多户，解决了2.7万人饮水不安全问题。城市低保标准由月人均210元提高到500元，农村低保标准由年人均1200元提高到3500元；新农合报销封顶线由4万元提高到15万元，大病救助封顶线由1万元提高到5万元，“零押金”住院模式全面推行，城乡居民养老、企业职工养老、城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。一系列民生项目的实施，打造出整洁有序、功能完备、保障有力的生活环境，不断刷新群众幸福指数。

　　站在“十三五”新的历史起点，虎林将加快转型升级，推进兴市富民，强化创新、项目、开放、环境、文化“五大动能”，培育绿色食品、生物制药、特色旅游、对俄经贸及进出口加工“四大经济板块”，打造生态宜居幸福城市，在全面建成小康社会决胜阶段晋位争先、跨越发展。（记者孙伟民）