结合本地实际 试行虚拟养老 拓宽齐市家庭服务业的发展层次

  齐齐哈尔市有总人口567万，其中：60周岁以上老龄人口达75万，占人口总数的13.2%。针对全市老龄化速度加快，90%的老人将采用居家养老的方式，同时，作为老工业基地在转型期拥有大量下岗职工，需要增加就业岗位的特点，主管市长多次与人社局领导深入社区调研，认为市场需求形成供给，全市居家养老的现状必将促进家服行业市场需求的增长。为此，齐齐哈尔市召开相关部门、医院社区、家服协会、护工代表召开座谈会，听取各方代表对我市家庭服务业当前的发展现状、未来发展趋势、意见和建议、存在困难和问题等方面建言献策。通过多次对老人市场需求、增加就业岗位、促进家服业发展等方面的的可行性论证，决定开展居家养老“虚拟养老院”试点工作（“虚拟养老院”是在政府的引导下，运用市场化手段、借助现代信息技术，整合政策资源、社会资源、社区资源和家庭资源，满足老人物质需要、生活料理和精神慰藉方面的需求，达到全面养老的一种新的居家养老模式，也被称为“没有围墙的养老院”：老年人不必离开子女、也不必离家搬至养老院，而是根据自身需要在家通过电话“点单”，享受家服企业上门提供的养老服务）。为此，一是在全市开展了家庭服务企业促进就业情况摸底调查活动。通过此次调查摸底，了解到我市共有家庭服务业企业327户，从业人数共5192人，营业额大约在2650万左右，企业类型主要以家政服务和养老服务为主，家政服务类企业170户，养老服务类企业93户，其他企业为日间照料和病患陪护类。从业人员中以女性为主，且文化程度大部分在初中及以下，工资水平大约在2000元左右；由此摸清了全市家服企业的现状，为有针对性的制定相关政策奠定了基础。二是认真学习外地经验。由主管局长带领相关人员赴天津市居家养老服务中心进行了实地学习。三是做好试点前的准备工作。确定了居家养老“虚拟养老院”试点工作的定位、原则、运营方式和工作模式；制定了虚拟养老服务中心试点工作方案、试点区实施方案和加盟企业运营方案；召开了相关各方代表参加的座谈会听取建议，进一步明确了试点工作思路。加盟企业通过开展各种形式的活动，宣传、推广“居家养老”模式，发放了居家养老手册和服务联系卡，让试点社区居民逐步增加对“居家养老”这项民生工程的认识和了解。四是大力扶持试点工作。试点自6月上旬进入试运行阶段，齐齐哈尔人社局对试点企业给予了大力支持，每个试点配备大、小公益岗位人员各2名；试点区政府给予了一部份政府购买服务的政策。两个多月以来，加盟企业市妇联龙妹家政服务中心已经为百余名老年人提供了家政服务、理发、代购代缴、上门量血压、测血糖等居家养老服务，受到试点社区老人的欢迎。市、区人社局始终跟踪指导试点，定期到社区了解工作进展情况，试点工作运转顺利。通过推进居家养老事业的发展，创造了更多的就业岗位，为更多的下岗职工和有志于为居家养老事业助力的年轻人就业提供了机会。（转自齐齐哈尔市人力资源和社会保障局门户网站）