黑龙江省民族宗教事务委员会关于印发《省民宗委系统关于开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》的通知

黑民宗组发〔2018〕2号

  为深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，贯彻落实省委十二届四次全会部署，根据省委办公厅关于《开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》的总体部署，决定在全省民族宗教系统广泛开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，围绕推动高质量发展为目标，广泛开展大学习、大讨论活动，引导全系统党员干部不折不扣落实总书记重要讲话精神，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，在全省民族宗教系统营造大力解放思想、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，为黑龙江全面振兴全方位振兴提供强大精神动力。

二、讨论内容

（一）围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论，进一步强化责任担当。民族工作是全省工作的重要组成部分，只有少数民族的振兴才是全方位振兴，要深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要要求，从总目标中看到肩负的崇高使命和艰巨任务，着力解决信心不足、责任意识不强、担当精神不够等问题。

（二）围绕面临的重大机遇和挑战开展讨论，进一步深化省情认识。要深刻领会习近平总书记关于“五个安全”战略定位、黑龙江要“成为维护国家粮食安全的一块‘压舱石’”“争当农业现代化建设排头兵”等重要思想论述。做为民族宗教部门如何抢抓机遇、补齐短板、加快发展的思路，从总定位中找机遇、找差距、找方向，着力解决机遇意识不强，对省情认识站位不高、定位不准、浮在表面，依赖资源优势盲目乐观或被短板所困束手无策等问题。

（三）围绕贯彻新发展理念开展讨论，进一步探索民族宗教高质量发展的新路子。深刻领会习近平总书记对我省提出的“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“五个要发展”“两座金山银山”积极发展绿色食品产业，“培育绿色生态农产品知名品牌”等重要要求，深入贯彻总书记关于坚持新发展理念、深入推动东北振兴“六项重点工作”等重大部署，着力解决思路单一、理念陈旧落后、创新意识和动力不足、闯不出新路子、打不开新局面、如何发挥我省少数民族地区的特色及优势，做大做强民族产业、加快民族地区高质量发展等问题。

（四）围绕打造全面振兴全方位振兴好环境开展讨论，进一步提高服务少数民族群众和信教群众的能力水平。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要要求，深入学习总书记提出的用“四大精神”教育广大党员干部、“粮食要靠自己，实体经济要靠自己、制造业要靠自己”等重要论述，着力解决“官本位”“等靠要”思想严重、服务少数民族群众和信教群众意识不强、工作标准不高、“多干多错、少干少错、不干无错”“只要不出事、宁可不干事”及民族宗教工作实践中遇到的各种困难等问题。

三、基本原则

（一）坚持正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神为主线，以深入学习讨论为基本途径，以思想大解放推动高质量发展为根本目的，不折不扣落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，努力在深化省情认识上解放思想、在制度创新上解放思想，在谋划改革民族宗教发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫。

（二）坚持问题为导向。开展大讨论，要聚集问题。坚持问题导向，把解放思想体现在正视与发现问题、创造性突破性解决问题上。坚持联系实际，既着眼于实现全面振兴全方位振兴的重大政治任务，又要紧密联系民族宗教工作部门的职责任务开展讨论，讨论成果要用工作成果来检验，坚决防止形式主义、官僚主义，防止学用脱节、坐而论道、只说不做，防止讲新话、走老路。

（三）坚持领导带头。民族宗教系统领导干部不仅要带头解放思想，而且要带动下级和基层解放思想；不仅处以上党员干部要解放思想，而且要带动普通干部解放思想，形成推动高质量发展思想合力和工作合力。

（四）坚持统筹推进。解放思想推动高质量发展大讨论，要与作风整顿、优化营商环境、中央巡视组反馈意见的整改任务落实和年度重点工作有机结合起来，做到两不误、两促进，确保大讨论活动取得实效。

四、方法步骤

这次大讨论活动，从2018年11月到2019年9月，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2018年11月中旬至11月底）。认真研究制定大讨论活动的工作方案和具体实施意见，精心策划部署，广泛宣传发动，拉开大讨论活动序幕。要全面动员部署，委党组召开党组中心组学习会，对大讨论活动进行动员部署，深入做好组织发动，营造强大舆论声势，吸引党员干部广泛参与。

（二）学习讨论阶段（12月初至2019年3月底）。把学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为解放思想的根本性措施。坚持经常学、反复学，读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。联系思想和工作实际，从习近平总书记重要讲话和重要指示精神中汲取解决问题智慧，寻找破解矛盾良方。党组理论中心组列出专题进行学习研讨，坚持领导干部要边学习边宣讲，在全系统掀起解放思想，推动高质量发展大讨论的热潮。讨论围绕“如何进一步提高站位进一步推进改革创新，更大力度破解工作难题”“如何进一步对标找差解放思想，破除陈旧观念和惯性思维，在推动高质量发展上走在前、作表率”“如何围绕主动服务中心工作，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用，进一步提振党员干部干事创业的精气神”等课题展开。通过学习讨论，以思想的大解放推动工作方式方法的创新，开创民族宗教工作新局面。

（三）深入查摆问题阶段（2019年4月初至5月底）。把不愿不敢正视问题、查不出问题视为最大问题。查摆问题要提高站位，把自己摆进去，深入查摆自身在政治定力、工作作风、能力素养和影响高质量发展等方面存在的问题，深入剖析影响和制约我省民族宗教高质量发展面临的问题、存在的不足和短板。学习先进省份典型经验及做法，缩小差距，找准切入点，明确追赶目标。召开基层民族宗教干部和爱国宗教团体负责人座谈会，虚心听取影响我省民族宗教工作高质量发展方面的意见和建议，真正找准思想、思路层面存在的突出问题，做到深查细剖真改。

（四）推动成果转化阶段（2019年6月初至9月）。高度重视中央巡视反馈意见的整改，明确整改重点，落实整改责任，确保按期整改到位。认真总结大讨论成果，把解放思想成果体现在加快全省少数民族和民族地区加快发展、维护宗教领域的和谐稳定上，体现在扩大全省民族地区的经济总量上，体现在激发全省民族宗教干部干事创业的生动实践上。制定实施推动民族地区高质量发展的新思路新举措，拿出以改革克难关、立新规、除旧弊、激活力的硬招实招，抢抓新一轮东北老工业基地振兴良机，谋划推动一批产业项目在少数民族和民族地区落地生根，促进我省少数民族群众提前步入小康社会。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立解放思想推动高质量发展大讨论领导小组，由委党组书记、主任刘明任组长、党组成员副主任缪文辉、陈青、秦志忠，副巡视员张越、黑龙江民族职业学院党委主要负责同志任副组长、各处室负责人为成员，领导小组办公室设在机关党委，负责具体组织指导大讨论活动，黑龙江民族职业学院、委机关各处室要结合实际组织好本部门的学习讨论工作。

（二）注重分类指导。各单位要结合业务职能、人员情况等自身实际，采取具有针对性的方式方法，组织开展好解放思想推动高质量发展大讨论。党员干部尤其是处以上领导干部，要增强“四个意识”，带头为全省民族宗教工作探索新思路，力戒形式主义，防止走过场。

（三）营造深厚氛围。要迅速行动起来，广泛营造大讨论活动的浓厚氛围。充分利用门户网站、一楼LED电子屏和机关微信工作群，对大讨论活动进行宣传报道，及时宣传各处室、各单位的好做法、好经验，吸引广大党员干部积极参与，推动大讨论活动深入开展。