《贯彻落实〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的实施意见》系列解读之二 培养造就创新型企业家推动老工业基地振兴

　　【解读人】

　　黑龙江省经济管理干部学院继续教育学院院长 付万杰

　　黑龙江省经济管理干部学院继续教育学院讲师 罗鑫

　　省国资委企业领导人员管理处副处长 潘鹏飞

　　【政策亮点】

　　支持企业家创新创业奖励；实施“龙江企业培育计划”；探索建立职业经理人制度。

　　省委十一届七次全会明确指出，企业家是黑龙江振兴发展的宝贵人才，要真正关心帮助、尊重理解企业家，激发创业热情，充分发挥才能，培养造就一批勇于创新的企业家人才。

　　“企业家的地位日显重要，要坚持把企业家群体看作推进经济社会全面协调可持续发展的重要战略资源。”付万杰说，《实施意见》提出了“实施龙江企业家培育计划，建立企业家人才库”，这个提法很好地体现了十八届三中全会要“更好发挥企业家作用”的精神以及2015年中央经济工作会议“注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性”这一要求。在科学技术日新月异的今天，没有一定数量、规模的企业家团队，科技再发达也只会与现实脱节，科学技术的发展也会失去方向。二者之间必须协调发展，因此我们决不能忽略对企业家的培养。企业家的培养是一项系统工程，需要多方面不断努力，培训是快速提高企业家素质的最直接、最有效手段之一。《实施意见》适时提出“从国内外知名高校和培训机构遴选一批新型企业家培训基地”，付万杰认为，这样从师资力量、教学适用性、实践性等方面保证了对企业家培养的质量。具体工作中，还要坚持以政府推动为主导，充分调动社会各界力量，利用国内外知名高校、各类企业协会、联合会和社会上优质高效的培训机构共同完成好这些工作。《实施意见》提出“重点培养高新技术企业、高成长性企业的主要负责人”的重要意见，对提高我省企业家整体素质、开阔企业家的眼界、把握企业发展方向将起到根本性促进作用，也必将对我省产业结构的调整、企业的发展壮大产生深远影响。据了解，省政府拟设立“黑龙江省人民政府创新创业奖”，对在我省经济建设活动中做出突出贡献的企业和企业家们予以激励。在哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯五个市开展高新技术企业试点培育工作，以“千户科技型企业三年行动计划”中新成立、具有一定规模的科技型企业为重点培育对象，建立和完善扶持、激励政策，力争到2017年我省高新技术企业达到1000家。

　　创新是引领企业发展的第一动力，企业家必须把发展基点放在创新上，适应经济发展新常态。《实施意见》提出了“对总部和主营业务均在我省的企业，在境内主板、中小板、创业板首发和借壳上市，以及境外主板、创业板首发上市(上市融资2亿元以上)的，省财政一次性补助1000万元。在‘新三板’挂牌的，省财政一次性补助200万元”，罗鑫说，这样具体的支持企业家创新创业奖励政策体现了改革精神，也给企业家带来“实惠”。一方面，政府补贴的力度很强，可有效减轻企业资金压力，让企业有更多资金投入到生产经营上。另一方面，政策对新三板的重视，给黑龙江创新型、创业型、成长型中小微企业及科技型企业打入一针强心剂，提振企业家发展信心和创新创业精神，对于一些符合标准但还犹豫的企业起到了推动作用，能够进一步调动和激发企业上市挂牌的积极性。第三，有利于建立和完善我省资本市场培育体系，加大金融支持实体经济发展力度，进一步优化经济发展环境。新三板是我国多层次资本市场重要组成部分，资本市场是企业从实业走向资本的平台，为解决中小企业融资难、融资成本高等问题提供了有效途径。企业通过在资本市场上的亮相，就会撬动各类资金陆续涌入。部分商业银行、风险投资机构、社会民间资本已时刻关注企业发展并适时进行投资活动，已有部分商业银行针对企业股权架构、业务模式等量身定制新三板“股、债、贷”三位一体投融资综合金融服务方案。

　　转方式、调结构，需要创新。企业家是推动创新的重要动力。我省的国有企业责任更大。《实施意见》明确提出，要探索建立职业经理人制度，制定与之配套的薪酬管理、绩效考核、股权设置等激励政策。“这是贯彻落实中央深化国有企业用人制度改革的重要举措”，潘鹏飞说，职业经理人是指职业化的企业经营管理专业人员，从职业经理人市场中聘任，负责企业经营管理，承担法人财产的保值增值责任，以年薪、股票期权等形式获得报酬。职业经理人可分为企业家、高管、业务管理专家、项目主管等不同层次的经理人，也可分为财会、生产管理、技术类等不同专业经理人。高端职业经理人是企业创新的组织者和发展的推动者，是企业经营管理和资源配置的核心，在相当程度上影响着企业发展战略。潘鹏飞认为，我们建立职业经理人制度应在健全公司法人治理结构、逐步建立职业经理人才库、形成科学培养机制上抓推进，要开展引入职业经理人试点，在具备条件的企业中开展职业经理人试点，鼓励企业选择部分条件成熟的二三级公司引入职业经理人，加大市场化选聘比例，遴选、吸纳优秀经营管理人才。