刘福生副主任在全省计划生育药具工作会议上的讲话

在全省计划生育药具工作会议上的讲话

——省卫生计生委党组成员、副巡视员、保健局局长、

省委保健办主任  刘福生

（2016年3月25日）

同志们：

今天,很高兴与同志们共议全省计划生育药具管理工作。2015年12月，按照党组分工，由我联系卫生计生药具管理中心工作。对于如何开好这次会议，推进新形势下计生药具管理工作，会前，听取了汇报，学习了一些材料，深入药具管理中心与同志们座谈，经思考，提出了意见和建议。

刚才，刘红同志传达了全国药具工作会议精神，静波同志报告了工作情况，讲得都很好,报告中回顾了“十二五”期间，计划生育药具工作取得的成绩，以及对2016年工作的安排,我是同意和赞成的。听后深受启发，我国实行计划生育政策以来，通过实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。在这个历史进程中，我们省计生药具工作者，为服务广大人民群众避孕节育的需求，做出了有目共睹的业绩，必须充分肯定。药具管理工作者，紧紧围绕计划生育事业发展大局，以满足育龄群众多样化需求为导向，深化药具体制机制改革，完善药具基本公共服务体系为目标，注重药具结构调整，以及政策为向导，扩大知识宣传，提高药具的服务管理，促进药具使用效益，为落实计划生育基本国策做出了贡献。为此，卫计委党组，对计划生育药具工作是充分肯定的。借此机会，我代表卫计委党组，向大家表示真挚的感谢和崇高的敬意！

现在，正直全省上下掀起学习贯彻习近平总书记3月7日到黑龙江代表团，参加审议时的重要讲话的关键时间点，总书记站位高远、统揽全局，指向明确，切中要害，情真意切，语重心长，包含了对黑龙江人民的亲切关怀，寄予了对黑龙江发展的深切期望，是全省人民政治生活中的盛世，也是黑龙江发展历史上具有里程碑意义的大事。总书记的重要讲话，对黑龙江人民为中国革命胜利和社会主义建设作出的贡献给予了肯定，对我省过去五年实施重点战略、抓好重点产业，经济社会发展取得的成绩给予了肯定，对龙江发展提出了明确要求，既指方向、交任务，又点问题、教方法，具有极强的思想性、指导性和针对性。省委要求我们必须把学习贯彻总书记重要讲话精神，作为当前重大政治任务，用讲话精神统一思想认识、指导工作实践、推动全面振兴。为此，结合召开这次会议机会，我有责任向大家宣传学习习近平总书记重要讲话精神，积极贯彻省委决策部署，要用讲话精神，统领指导这次会议和工作发展方向。

下面，我着重讲3个问题。

一、充分认识、深刻领会、紧紧抓住药具管理工作新机遇。

总书记强调，黑龙江有自己的优势，也有自己的短板，关键要围绕扬长避短，扬长克短，扬长补短，打好发展组合拳，发挥政策措施综合效应，朝着既定目标扎扎实实向前走，我们要按照总书记的重要讲话精神，为根本遵循，创新发展思路，完善发展举措，提升工作新精神。

计划生育药具管理工作，说到底是一项服务性工作，而且这种服务对象既特殊、又特别，既要遵循一般的医疗服务工作规律，也要把握自身的工作特点，随着全面深化改革的推进，药具事业发展面临的形式越来越复杂，宏观政策环境和管理服务运行环境都在不断变化，群众对药具数量、品种、档次、获取方式以及信息服务的需求变化等新老问题凸显交织，长期沿袭下来的带有浓重计划经济模式的药具管理模式已不适应新时期的工作需要，改革和完善计划生育药具管理服务势在必行。做好这项工作，首先要计生人高度重视自己所作工作，进而端正服务态度，要紧紧围绕提高药具服务水平这个目标，全方位、多举措，把工作做得更好。

2016年作为“十三五”的开局之年，是我省药具工作夯基础，谋发展的重要之年，全省药具工作要从自身建设抓起，以服务大局为目标，切实有效的提升我省药具系统服务水平。中共中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》提出坚持计划生育的基本国策，要求“全面推进知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，提高服务的公平性和可及性”，明确了新时期计划生育药具工作的任务和要求，为药具事业带来了难得的发展机遇。各级药具管理工作者务必要抢抓机遇，科学谋划，努力推动药具事业新发展。要改变原有的工作定式，要充分利用卫生计生资源整合新平台的优势，结合自身特点，因地制宜的开创药具发放、管理的新方法、新思路、新渠道；充分利用新媒体、新媒介创新发放模式、加大宣传力度。增进交流合作，加强协调发展，形成多部门联动，共谋药具发放、管理和使用服务工作新局面。

二、充分调动计生药具工作者内生动力，不断提升工作精气神。

习近平总书记指出：干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。其中积极性是首要的。干部队伍中能力不足而不能为，动力不足而不想为，担当不足而不敢为等问题在增多，调动干部积极性成为干部队伍建设的一项紧迫任务。

总书记强调，党中央对东北振兴的态度很鲜明，一是要继续大力支持，二是要激发内生动力。抓全面振兴，决心丝毫不能动摇、工作丝毫不能松劲。要坚定发力、在发展上更多用劲，而不能得过且过、消极无为。要靠自身努力，不能等靠要，不能守株待兔、故步自封。要一把钥匙开一把锁，针对存在的问题有针对性做工作。只要精神不滑坡，办法总比困难多。这些重要指示，既表明了中央大力支持龙江发展的鲜明态度，又对龙江依靠内生动力，促振兴提出了明确要求，为激发全省干部群众积极性、主动性、创造性注入了强心剂。我们必须发挥主观能动性，既要抓住机遇、善借东风，积极争取、用好用足国家政策，更要坚持自力更生、主动作为，更多依靠自身努力，把我们自己的事情办好。我们省在2013年机构改革中成立卫生和计划生育委员会，各地市计生药具管理机构也随之改革，随着卫生计生机构重组和工作融合，基层药具服务管理原有的工作环境发生变化，人员、机构、技术资源、服务方式等正在形成新的格局，这要求各级药具管理机构，利用妇幼保健和计划生育技术服务资源整合的契机，加快构筑新型基层药具工作网络，不断健全药具发放服务体系，落实基层药具发放服务工作任务，大力提升药具服务管理能效和工作水平。拓宽视野，重在谋划，领导干部的重要职责在于把方向、抓大事、谋全局。领导干部如果视野不开阔、观念不更新、思路不清晰，领导工作就会力不从心。作为药具系统的领导者，要加强政策学习，面对不断出现的新形势、新任务，一些原有工作方法已经不适用，要不断学习中央新的政策理论，学习卫生计生相关政策，近期，就是要认真学习中央《决定》和国家卫生计生委《关于贯彻落实中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的通知要求，要精心研读，掌握重点，把握政策提出的新思想、新部署和新要求，增强运用法治思维和法治方法解决问题的能力，增强按制度办事的能力，不断提升引领药具事业发展的能力。要认真研究《国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》和《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》两个文件精神，主动加强与妇幼健康工作的协同与融合，将药具管理工作纳入妇幼健康整体规划中推进、部署。这些工作的完成，需要有个组织来推动，就是要成药具工作领导小组，卫生药具管理中心的作为主要责任部门，要发挥协调合作的主渠道作用。有就组织协调保证工作正常运转。各成员单位各司其职、各负其责、共同开展好工作。

三、深刻领会，明确把握深入推进法治建设，不断完善药具管理制度。

总书记强调，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。提高领导干部运用法制思维和法制方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，是推进法治建设的关键。各级领导干部要带头尊法学法守法用法，积极培育社会主义法治文化，积极推进多层次多领域依法治理。同时强调，有的领导干部在处理复杂问题时，动不动就讲“摆平”、“搞定”，而不是讲依法行政、依法办事；有的政府部门存在比较明显的部门利益法制化、执法工作随意化倾向；有的地方在招商引资时随意给投资者许愿，投资项目落地后却又搞吃拿卡要；有的地方和单位新官不理旧账，随意变规划、变政策，不守信用。这些问题，要结合贯彻落实党的十八届四中全会精神系统梳理、扎实解决。这些重要指示，既阐述了推进法治建设对于振兴发展的重要性，又强调了推进法治建设的重点任务和方式方法，对我省打造优良发展环境具有极强针对性、指导性。我们必须深入贯彻党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国，落实好已经制定出台的优化发展环境各项措施，系统梳理、扎实解决突出问题，以法制建设的新成效促进发展环境大改善。

现在，我省药具工作制度已经比较完备，下步要继续健全完善。要巩固三严三实专题教育成果，严格药具服务管理运行规范，不断完善和强化药具工作廉政风险防控措施，为国家免费发放药具提供坚持的纪律保障。加强药具系统的行风建设，树立积极向上、干事创业、风清气正的良好形象。对现有的制度的落实要注意三个问题。一是严格落实中央八项规定和省委省政府九项规定。把勤俭节约的原则落实到药具管理工作中，规范高效使用好经费和药具资源，建立健全监督机制，堵塞浪费漏洞。二要严格落实药具工作规则。落实好《加强和改进计划生育药具发放服务工作的指导意见》，按照国家有关法律法规，优化药具政府采购机制，完善采购制度，规范采购行为，调整订货方式，提高合同执行效率。三是严格落实专用账户制度。科学编制药具需求计划，加强计划执行监督检查。严格药具调拨、仓储和发放等业务规范，提高药具发放服务管理效率。严格药具生产、调拨、储运、发放全程质量监管，做好药具质量抽检工作。推进质量监管信息化，完善管理规范和标准，探索建立药具产品质量安全追溯制度。

      同志们，新时期的计划生育药具工作具有广阔的事业发展空间，我们要认真学习习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实省委的决策部署，锐意进取，扎实奋斗，共同努力，为坚持计划生育基本国策，调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展做出新的贡献。