女子抱村官大腿讨要办证款 村民投诉政府乱收费
图为时祥双在工地上整理被执法人员剪断的升降机钢绳。 刘鹏 摄
因未得到包村干部“承诺”的施工准建证，继而两次连遭镇政府强行执法，河南省邓州市十林镇上演“女子抱村官大腿讨要办证款”的一幕。就在包村干部表示从未收过上述款项之时，多名当地村民投诉称十林镇政府借办理“准建证”之机向建房户乱收费用。对此，邓州市城建局官员表示，村民建房办理准建证只需免费申领，如镇政府借机乱收费，已涉违法违规。
近日，邓州市十林镇村民时详双向记者反映，今年3月，他在位于十东村内的老宅上，将家里居住了十几年的老房拆掉后重建一栋3层小楼。但刚开工没几日，就反复接到了十林镇工作人员催促其交钱办理“准建证”的通知。
时详双告诉记者，5月7日，村镇中心负责包村的干部裴国庆又一次来到工地。“先是催促我抓紧交钱办证，随后告诉我说8000元就能办，一番还价之后，我将6000元现金交到了裴国庆的手中。当我问裴国庆是否开张收据或打张条时，裴说其他交钱的户主都不开收据，并说让我只管建房，完工后给张准建证就行了。”
时详双说，自从交钱后，镇里的工作人员很长时间没有再到过工地。直到7月27日，十林镇党委副书记刘雪峰带领镇里工作人员突然来到工地阻止施工，理由就是没有办理准建证。“当我向刘书记解释已经把钱交给了专门负责此事的裴国庆时，刘书记当即要我出示收据，而一同前来的裴国庆竟然当场表示没见过我！”
由于不满镇政府在未调查清楚前就强行执法，加之裴国庆收钱不认账，当天，时详双的妻子武飒就在现场紧紧抱着裴国庆的大腿，要求他要么退钱，要么办证。
随后，记者电话联系了邓州市十林镇党委副书记刘雪峰。同时详双一样，刘书记也是一肚子委屈。他说，时祥双家的准建证是十几年前的，新建房必须重新交费办理。“我们在执法过程中，遭到时家人暴力抗法，不但抱着我们的工作人员(不放)，时父更是站在执法车辆前不让离开。”
“我的衣服都被时详双的父亲给扯烂了，上臂等部位也受了伤。”刘雪峰向记者坦言称，“十林镇执法环境差，像这种一直不办证的老难题，我作为副书记，理应大员上阵，指挥工作人员现场执法。”刘雪峰还说，像时祥双家的三层楼房，按照总造价的近百分之五交纳“建筑营业税”办理准建证，应该在两万元以上。对于时详双反映裴国庆收钱一事，刘雪峰表示，他认为裴国庆没收过时家的钱。“因为石祥双拿不出收据等证据，7月27日现场执法那天我就已经劝告双方去公安局报警立案。”
裴国庆也向记者表示，他没有收时祥双的6000块钱，之前去工地是为了让时祥双抓紧办理建设工程规划许可证，也就是准建证。“我现在正考虑要不要起诉他，(说我收钱)这对我的名声影响很不好。”
就在时祥双与十林镇政府闹得不可开交之际，来自当地多的名村民陆续向记者反映，称十林镇建房乱收费现象尤为严重。而记者于日前赶赴邓州十林镇，也随即走访了十几家刚建或正在建房的村民。
在十东村内两处紧邻的两层住宅楼施工现场，一王姓中年妇女告诉记者，在建的这两处楼房，分别向村镇中心各交纳了4000元的“办证款”，但交钱后从未见到过任何收据或凭证。在不远处的另一处施工现场，女主人告诉记者，她家也已经交过钱但还没见到“准建证”，“交了钱根本就不给开票，有关系了少交点，没关系了多交点。”
同样在十东村，一处看似刚刚落成的两层住宅楼门前，一中年男子说建房时他交了4000元就没事了。而不远处又一在建的村民户主称，家里十几年前办有老准建证，所以这次建房就不用重新办了……
记者在当日的走访中注意到，仅十林镇政府周边的几个村庄中，正在施工的建筑工地随处可见。在距离十林镇政府大院仅300米左右的十西村，一处三层在建楼房内，刘姓户主介绍称，今年2月份开工后，也曾有村镇中心工作人员前来阻止施工，但因其亲戚在镇政府上班，所以在给亲戚拿了3000元钱后，就再也没人打扰施工建设，直至目前已近完工。最后，刘姓村民笑称，“3000元事就办了，也就不再需要收据等凭证了。”
针对十林镇村民反映的情况，8月14日，邓州市城建局下属的村镇建设管理局王浩奇主任向记者介绍称，村民在自家老宅上建房，除了集体土地使用证外，确实需要向镇里申办准建证，但王主任说，村民办理准建证只需向村镇中心申请办理即可，不需要任何费用。
“以前要交5块钱工本费，现在连工本费都免了。”对于以办理准建证为由让建房村民交纳“建筑营业税”的情况，王主任明确表示，“建筑营业税”是针对建筑工程队(施工方)收取的，不能向建房户收。“只有经营了才能产生营业税，农民个人盖的私房怎么会产生建筑营业税呢？如果乡镇存在让建房户交纳建筑营业税来办理准建证，这是违法违规的。”
随后，记者又将村民的情况告知十林镇党委副书记刘雪峰，向其反映有村民在交纳过“办证费”后未收到相关票据。在连道两声“不可能”后，刘雪峰表示，“只要收费不开票就属于贪污，(村民)可以向纪委反映。”(刘鹏)