评论员文章：牵住牛鼻子 打到要害处
26.08.2014 10:20
本文来源: 安全生产监督管理局
二论集中开展“六打六治”打非治违专项行动
一场“打非治违”攻坚战已经在全国打响。与往年不同，此次“打非治违”着力牵住牛鼻子，紧盯“六打六治”，火力集中要害。我们要坚持问题导向、底线思维，聚焦重点不放，精准发力攻坚。
毛泽东同志说过：“问题就是事物的矛盾。哪里没有解决的矛盾，哪里就有问题。”就安全生产而言，隐患就是矛盾的表现，事故就是矛盾的爆发。我们强调问题导向，就是要抓住典型事故和隐患不放，勇于直面问题、敢于正视问题、深入分析问题、切实解决问题，从而引领工作进步，推动安全发展。
自去年以来，多起重特大事故暴露出：非法违法生产经营建设行为仍未得到有效遏制，特别是在某些地区、行业领域反复发生，甚至情节惊人的相似。
今年4月，云南曲靖的下海子煤矿、红土田煤矿相继发生重大事故。这两起事故，都存在越界违法组织生产，都名为一个矿、实有两套独立生产系统，都使用真假两套图纸。这与2013年四川泸县桃子沟煤矿“5•11”事故如出一辙。
去年的山东青岛“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，今年的辽宁大连“6•30”中石油原油管道泄漏燃烧事故，同样令人惊恐忧思：城镇地面开挖和地下施工安全管理缺失、施工单位安全意识淡薄……往前追溯，2010年江苏南京“7•28”地下丙烯管道重大爆燃事故，也是“乱挖惹的祸”！
以上等等，绝对不能以“巧合”二字轻飘飘地带过！这些反复发生的问题，直接指明了当前基层安全生产的致命短板！
再经深入摸底，更现形势严峻。譬如，全国1.2万多个煤矿，接近六成是年产9万吨以下的小矿。7万多座非煤矿山，九成以上是小矿山。全国共排查出油气管道隐患近3万处，平均每10公里有2.5处隐患，截至今年6月底，整改率不到13%。全国现有危化品运输企业近1万家，运输车辆超过20万辆，每年有2.5亿吨危化品南来北往、东拉西运。面对这样的基础和基数，安全监管、防范事故必然异常艰巨繁重。
更重要的是，事故证明，落实存在死角盲区。2012年，全国铝镁制品机加工企业，曾全面开展粉尘防爆专项治理。对这类企业的建筑结构、通风除尘、清洁制度、器材配备、电器电路等方面的隐患排查治理，都有明确而严格的规定。但这项工作，在江苏昆山没有落实，在中荣金属制品有限公司没有落实。层层失守，养痈遗患，最终惊天动地！
习近平总书记强调，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。痛定思痛，所有单位和个人，都必须痛下决心、痛改前疏。基础薄弱就必须夯实，问题严重就必须整改。在不断总结、归纳与提炼后，“六打六治”应势而出，对症下药。
一是打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。二是打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。三是打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。四是打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。五是打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。六是打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
“打蛇打七寸”、“擒贼先擒王”，“六打六治”犹如利箭直射靶心，瞄准的是当前安全生产工作中重点行业领域的重点问题，抓住了推进“打非治违”的关键之处。思路清、指向明，必定会效率高、效果好。
各地区、各有关部门要将“六打六治”牢记在心，结合实际搞好自选动作，细化选好突破口，集中火力，精准发力，重点打击，合力攻坚，真正实现打在痛处、治住要害，推动全国安全生产形势持续稳定好转。
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本文来源: 安全生产监督管理局
26.08.2014 10:20
