三谈精准发力千方百计稳定经济增长

　　国有经济是我国国民经济的主导力量。巩固稳中向好的经济发展态势，必须扎实做好国有经济的稳增长和提质增效工作。要充分发挥好国有经济在供给侧结构性改革中的“定盘星”作用，以激活存量为突破口，切实增强黑龙江省国有经济发展的活力和后劲，推动龙江经济社会持续健康发展。

　　新常态下龙江经济既要靠增量带动，更要靠存量优化。众所周知，国有经济比重大，国有企业数量多，是龙江经济的显著特点，这应该成为龙江发展的优势而不是劣势。黑龙江省国有经济是多年积攒的家底，这些“老字号”企业现在仍发挥着重要作用，但由于体制机制不活、历史包袱沉重、发展动力不足，导致宝贵存量资产没有激活用好，这是制约龙江发展的突出短板，也是我们精准发力稳增长的重中之重。我们按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念破解黑龙江省国有经济发展中的新旧难题，进一步激活国有资产，全面深化国企改革，不断完善和健全市场经济体制，真正让国有经济在稳增长中发挥主力军作用。

　　要把央企存量激活。央企是我国国民经济发展的重要支柱，在经济稳增长和转型升级中发挥着“国家队”的作用。黑龙江省是国家重要的老工业基地、主要农产品基地和资源大省，与央企渊源深厚，一直以来都是龙江转方式、调结构、持续健康发展的关键所在。尤其在装备制造、石化等传统产业中，央企过去是主力挑大梁，现在仍然是重要支撑，还有巨大潜能没有释放出来。我们要坚持以项目为中心，精心谋划，加强对接，特别是落实好省里与央企的战略合作协议，加快央企与地方经济优势互补、融合发展，把产业链条延伸和产品配套留在龙江。要积极作为、主动服务央企发展，抓住央企深化改革的机遇，推进企业重组，锻造新优势，在深化合作中解决好地企矛盾与问题，支持其他企业深化改革、激发活力、做大做强。

　　要把地方国企存量激活。国有企业本身体量巨大，为推动经济社会发展贡献突出。

　　同时由于国有企业情况复杂，尤其是近年来受各种因素影响，出现总体利润下滑、亏损增多等影响发展质量与效益的问题。虽然黑龙江省许多地方国企现在困难很大，但资产好、产业好、占有资源好，生产要素完备，发展潜力巨大。我们要坚持深化改革，以提高质量效益为中心，积极施策，既要输血救急，更要增强造血功能，帮助开拓市场，发展新的产业，探索多元发展新路径；要紧盯生产经营困难的规上工业企业，处理好长期亏损企业和低效无效资产，提高国有资本配置和运行效率，加快技术改造和内部挖潜，减少亏损、扩大盈利，同时培育新的增量，确保规上企业总量稳中有升；要抓紧处置“僵尸”企业，搞好调查摸底，稳妥分类有序处置，尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。

　　要把垦区林区存量激活。黑龙江省垦区发展优势一直比较明显，农垦经济总量相当于齐齐哈尔一个市的规模，潜力特别大。我们要加快农垦改革发展，巩固和提升农垦的传统优势。但农垦有其特殊性，改革并没有现成经验可供借鉴，既不能照搬农村集体经济的做法，也不能照抄国企改革的路子。农垦改革要向更多依靠创新驱动转变，按照垦区集团化、农场企业化发展方向，实行母子公司治理结构，推动农垦管理局向管委会转变，引进战略投资者发展混合所有制经济，推进所属企业拆分、重组、复制和纵向产业链一体化，把优势发挥出来，把潜能释放出来。林区体制不顺也是个老大难问题，要落实《国有林区改革指导意见》，逐步推进重点国有林区政企分开、解决历史遗留问题，健全法人治理结构，推动地方国有林场政事分开、政企分开，做大做强森工集团，加快林区转型发展步伐。

　　“一子落而满盘活”，我们必须把目标锁定在重要领域，把力量用在关键环节，更加注重激活国有经济存量，把原有的基础优势发挥好，把未来可能迸发出来的潜在优势对接好。只要我们坚持精准发力、强势推进，努力发挥国有经济主导作用，就一定能在结构性改革上取得新突破，全面释放龙江国有经济能量，重振东北老工业基地雄风。