"中蒙俄经济走廊"渐次铺开 向北开放发力"大通关"

　　中俄海关监管结果互认，使货物到俄方后不再查验，快速放行予以通关便利；中俄跨境电商通关平台，使跨境电商由传统报关方式的每天只能完成10余单商品通关，到如今的每天能够完成1800单——

向北开放窗口发力“大通关”

　　记者：曲静

　　“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带宏伟画卷在龙江大地渐次铺开。践行“一带一路”战略构想，“互联互通”是关键。中国向北开放重要窗口，正在发力打造大通关贸易便利化链条。

　　高效“大通关”

　　4月17日7时，空气中还透着北国春天特有的寒意，绥芬河口岸已热闹非凡，准备过关的车辆接踵而至。车来车往中，绥芬河市蓝洋经贸有限责任公司报关员来到海关报关大厅，电脑前，她熟练地打开“通关管理系统”，查看报关单的审验状态。

　　“这一栏显示的就是无纸申报处理状态，审核结束，已经通过了。”报关员指着电脑屏幕告诉记者。仅用几分钟，她已拿到相关手续，海关查验中心开始对申报的货物进行查验。

　　洋葱、番茄、黄瓜……一共6种，经海关工作人员仔细核查货物的品种和数量后，相关手续及单据开始扫描。

　　“这些单据扫描成电子版后，通过电子邮箱发给俄方海关。纸质的单据放进信封、盖章，交给俄方海关。到俄方后这批货物就不再查验了，快速放行予以通关便利。”海关工作人员告诉记者。

　　自2014年8月开始，中俄海关监管结果互认合作项目在绥芬河口岸正式启动。“监管结果互认”指的是两国海关在预先信息交换的前提下，进口国口岸海关对特定商品认可对方监管结果，免于重复查验并直接放行。

　　绥芬河源丰经贸有限责任公司业务部经理张幂告诉记者，“中俄海关监管结果互认后，通关时间缩短了一半，企业成本也降低了。”

　　“让我们切身感受到方便快捷的，还有‘无纸化通关’，按照传统通关作业模式，企业办理进出口货物通关手续需要专人到海关递交纸质报关单，并随附合同、发票、提运单等纸质单证。实现‘无纸化’后，只要将单证电子数据通过互联网经电子口岸平台传递给海关，绝大多数报关单可通过电脑审单，实现自动放行。我们足不出户就可完成报关手续。”准备过关的企业纷纷告诉记者。

　　这种便捷并非绥芬河口岸独享，做出口果蔬生意的哈尔滨客商宋鸿雁选择从同江口岸出货。他告诉记者，我们现在进的甘蓝是从福建那边来的，正常是早上三、四点钟进来，报完关就装车，下午基本就能到比罗比詹了。

　　记者从省商务厅了解到，推进龙江陆海丝绸之路经济带建设，我省将全面实现通关便利化、查验电子化、信息网络化、交通便捷化、口岸现代化。

　　阳光“大通关”

　　4月8日，“海关总署跨境电商通关服务平台”在绥芬河正式开通，本土跨境电商企业巨狐科技的23单服装类产品在这里实现“一分钟阳光通关”，完成全国第一单对俄跨境电商出口货物通关、跨境支付、结汇退税。不仅标志着中俄跨境电商通关服务平台正式开通，也意味着绥芬河市跨境电商行业向操作规范化、通关阳光化迈出了突破性的一大步，并远远走在行业前沿。

　　近年来，俄罗斯已经成为中国跨境电商的最热市场。统计显示，2014年，绥芬河市贸易出口总额达到36亿美元，其中跨境电商包裹561万件，总额达到5.6亿美元。然而，由于跨境电商有着小额多单特点，传统海关监管政策对跨境电商企业来说负担过重，操作起来手续繁冗、费时、费事。因此，该市大多数的跨境电商B2C企业，在物流上主要采用航空小包、邮寄、快递、手拎包等方式，报关主体是邮政或快递公司，该项贸易没有纳入海关统计，而“灰色”清关，也直接导致企业享受不到“出口退税”政策。

　　中俄跨境电商通关服务平台的正式启动，有效释放了两国间长期“灰关”贸易的束缚。企业链接平台后，能够在该平台上实现产品备案、订单申报、运单申报、清单申报、清单核放、货物离境、汇总申报、结汇退税通关“八步曲”。据推算，一般跨境电商企业，如果采用传统报关方式，每天只能完成10余单商品通关，而通过中俄跨境电商通关服务平台，每天能够完成1800单左右的“阳光通关”，其高效、便捷、成本低的特点由此凸显。

　　除了已经正式开通运营的跨境电商通关平台，绥芬河跨境电商公共服务平台，以及综合服务平台也在加紧建设中。三种平台之间相互联系，形成信息数据之间的统一交换和层层传递，将成为该市跨境电商行业在新监管时代下的重要优势。

　　记者从省商务厅了解到，2014年，我省电子商务零售出口货值突破3亿美元，跨境电子商务在黑龙江参与“一带一路”建设中扮演越来越重要的角色。依托对俄贸易通道的优势，我省将建立起全面开放的跨境电子商务综合服务平台，拓展电子商务货运大通道。推动哈尔滨对俄、对欧航空货运大通道建设，加密航线，增加班次；推进陆路口岸电商货运大通道建设，吸引电子商务企业通过陆路通道实现货物规模化运输，降低物流成本，提高运送时效。

　　创新“大通关”

　　5月1日，东北地区海关区域通关一体化改革将正式启动。届时，哈尔滨、大连、沈阳、长春、呼和浩特、满洲里将打破关区界限，通过建立统一的区域通关中心，打造统一的企业申报平台，形成区域一体化格局。 “六关如一关”，东北区域内企业可自主选择申报纳税和验放地点。该区域通关中心还将与京津冀、长江经济带、广东地区和丝绸之路经济带海关构成中国区域通关一体化格局。哈尔滨海关关长韩森介绍，东北海关区域通关一体化改革是海关支持东北振兴和落实“一带一路”国家战略的重要抓手。改革启动后，哈尔滨海关与东北地区各海关将打破关区界限，在充分尊重市场和物流规律基础上，通过建立区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，形成“一中心、四平台”的区域通关一体化作业架构，以进一步提升贸易便利化水平，实现东北区域内企业自主选择申报纳税和验放地点，实现区域内海关高效统一执法和全程对接服务，使广大企业最大限度地享受到区域通关一体化改革的红利。

　　充分释放海关改革红利，哈尔滨海关将绥芬河综合保税区作为试点单位，先期启动复制推广中国(上海)自由贸易试验区海关监管制度创新的相关成果。在绥芬河综合保税区海关报关窗口，富锦永安木业的工作人员正在为已经售出运走的40车木材进行补报关。据了解，富锦永安木业的这批木材，已经销售出去近一个月时间，按照规定，企业只要在一个月内进行补报即可。同样，重庆力帆公司的200车樟子松板材，也是一次性进入综合保税区内，有预先入区货物享受缓税政策，这家公司一次性缓交300万元税款，板材在区内存放不受时间限制，直至销售出去拿到货款后，再进行报关申请。这家企业的负责人说，入区货物缓交关税政策，有效缓解了企业的资金压力，帮助企业争取时间，等到了最佳的销售时机。

　　先行先试，改革创新，做足“通”字大文章，构筑向北重要窗口，龙江正发力。