暖心工程进万家 黑龙江省十项重点民生工作综述

　　保障和改善民生是牵引中国梦实现的价值目标，而面对经济运行中的困难和挑战，民生的不断改善更显弥足珍贵。

　　教育、医疗、房价、物价、社保……每个词背后所隐含的内容，浓缩成沉甸甸的“民生”二字。在百姓对于生活质量提升和分享改革红利的渴求中，我省一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，彰显出省委始终把提高人民生活水平放在重中之重的责任意识和执政理念。隆冬时节，寒意袭来，但不断升腾的对美好生活的向往，让龙江人暖意融融。

　　省委一直把民生冷暖挂在心头，“十项重点民生工作”的决策，让民生改善的触角伸向龙江大地上的千家万户

　　“民生为勤，勤则不匮。”正因为对以人为本执政理念的坚守和践行，省委一直把民生工作作为头等大事来抓，积极顺应人民群众对幸福生活的热切期盼，把造福龙江人民作为一切重大决策的根本出发点和落脚点，今年年初，作出抓好“十项重点民生工作”的决策，其中既有改善收入、居住、教育、医疗、社会救助等基本民生需求条件的内容，也有发展公共事业、公共文化、完善社会治理等提高人民群众生活质量的内容，并提出在体制机制、服务体系上、管理模式等方方面面，既要大胆创新、力求突破，又要扎实推进、落到实处，力求让群众从不同的方面感受到重大民生事项上的新变化。

　　“扎实做好保障和改善民生工作，使发展成果更多更公平惠及龙江人民。我们发展经济的根本目的是为了促进社会公平正义、增进人民群众福祉，必须坚持尽力而为、量力而行，根据经济发展和财力状况，坚持科学性、均衡性、系统性、整体性，扎实做好十项重点民生工作。”

　　“保民生、保稳定工作困难很多、任务很重，这就更需要我们始终把百姓冷暖放在心上，认真解决群众切身利益问题。”

　　“越是经济发展遇到困难的时候越要关注民生，越是改革攻坚的时期越要体恤群众，认真解决群众切身利益问题。”

　　从去年的省委经济工作会议到日前召开的省委十一届五次全会，不难看出，民生，无疑是一个高频词，不断出现在省委重要会议中，而决策者的民生建设理念也在不断强调中愈发清晰：每一项民生工作都与百姓息息相关，它既体现了以人为本的发展理念，体现了建设和谐社会的要义，体现了“老有所养、住有所居、病有所医、学有所助”的要求，也反映了发展是让百姓过上更加幸福美好生活的根本目的。

　　这一年，我省围绕办好民生实事，积极优化支出结构，记者从省财政厅了解到，1~10月，全省财政用于民生支出1524.1亿元，增长16.1%；民生支出占公共财政支出的58.2%。

　　这一年，我省着力提高居民收入，加大扶贫开发力度，拓宽群众增收渠道，前三季度全省城乡居民收入分别增长8.9%和12.1%。

　　这一年，我省着力解决下岗职工、低保户、低收入群众生活困难，关注矿区、林区困难群体，完善社会救助体系，城乡低保标准分别较上年增长17%和24%。

　　一份亮点纷呈的民生建设成绩单，将龙江百姓的担忧一一化解。而民生建设的数字背后，则对应着每一个幸福的龙江人，蕴含着省委民生至上的价值追求。

　　就业再创新高、社保日益健全、社会救助更加完善……筑牢幸福底线，生活幸福而有尊严成为龙江人民的热切期盼

　　民之所望，施政所向。着力保障和改善民生是党和政府的工作重点，更是龙江人民的热切期盼。“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”，是中央提出的做好民生工作的思路。具体到龙江，就是从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，着力保障最基本民生，不断扩大普惠性民生，积极发展高水平民生。

　　“不让一家受寒，方为天下之暖”。困难群体的冷暖一直让省委领导牵挂在心。

　　“要不是民政部门的救助，可能我现在已经不在这个世界了。”家住绥化市北林区紫来办事处辖区25岁的苏玉莹心中漾着满满暖意。自小体弱多病、父母双亡的她，今年10月初查出脑瘤伴有癫痫。经申请社会救助，3天后便及时入院治疗。此次住院费用除得到重特大疾病医疗救助2万元外，还通过居民医保和低保医疗保险先后享受两次报销救助待遇。

　　今年，和小苏一样遭遇急难事件的家庭得到了更加及时有效的救助。“‘救急难’是《社会救助暂行办法》基本方针之一，是民政部门统筹社会救助体系建设的重要载体，也是我省今年重点工作任务之一。”时任省民政厅厅长杨喜军介绍说，按照省委的有关部署，今年我省将“救急难”工作作为提高社会救助工作整体效能、为困难群众织密基本生活保障网的重要内容，并制定实施了《全省救急难试点工作方案》。

　　社会保障水平的不断提升，让龙江百姓朝着幸福而有尊严的生活阔步迈进。据省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，人社厅坚持“出实招、抓实事、求实效”，对省委、省政府的重点工作，采取了集中力量、重点突破的做法推进。千方百计提高企业退休人员基本养老金水平，推进城乡基本养老保险制度衔接，医疗保险、失业保险和工伤保险工作稳步推进，社会保障体系不断完善。

　　劳动带来尊严，就业是民生之本。2004届齐齐哈尔大学美术系专业毕业生唐欢在经历一次创业失败后，今年经过当地劳动就业局组织的免费创业培训，再次扬帆启程，实现了创业梦想。今年，龙江大地就业创业再创新高，截至10月底，全省实现新增就业66.45万人，失业人员再就业51.5万人，就业困难人员再就业23.21万人。集中就业资金和失业基金向“五大规划”倾斜，全面实施“订单式”培训，促进高校毕业生就业创业。实施新一轮大学生创业引领计划，截至10月底，全省共培训高校毕业生20086人，有3876名高校毕业生实现自主创业。（作者：姜斌 车轮 韩雪）