邓伟：给予重点境外资源开发企业前期投入

　　背景：政府工作报告中强调“要加快实施走出去战略，鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，促进冶金等产业对外投资。”

　　俄罗斯远东和西伯利亚地区蕴藏全俄80%以上的矿物资源，矿产储量潜在价值约25万亿美元。多年来，我省依靠对俄地缘优势，不断推进在俄矿产资源开发项目建设，截至2013年底，我省累计核准在俄设立矿产资源投资企业24个，投资总额8.5亿美元。

　 　声音：

　　资源开发潜力巨大融资瓶颈问题严重

　　俄罗斯科学院专家认为，俄罗斯正在寻找新的增长点，远东和西伯利亚地区正是其潜力所在。

　　中俄问题专家表示，黑龙江对俄铅锌矿、锰铁矿、铜多金属矿的合作开发，有利于促进俄罗斯远东和西伯利亚地区的开发，有利于中俄两国经济发展和资源方面的优势互补。

　　不过有业内人士指出，中俄矿产资源合作开发潜力巨大，前景广阔，但整体上还处于起步阶段，特别是在双边投资保护机制、在俄营商环境、招投标程序、融资渠道等方面存在一些制约因素。同时，矿产资源开发周期长、投入大，在俄投资开发矿产资源大部分是民营企业，资金实力不强，资产沉淀在境外。由于国内银行不认可境外资产，缺乏抵押物，融资瓶颈问题严重。

　　 建言：

　　纳入国家“一带一路”战略重点扶持相关企业

　　“据中国矿业联合会统计，中国企业海外矿业投资的成功率不到20%！”我省全国政协委员邓伟分析说，国际形势的变化、国际资源价格的大幅变动、境外资源国家政治形势的动荡、经济制度的调整都会对“走出去”的资源型企业造成严重影响。

　　邓伟认为，融资及投资安全是关系“走出去”矿产资源型企业能否在国外持续发展的重要问题，国家应增加境外获取资源的补贴额度，给予效率优势明显的企业，特别是民营企业境外资源开发前期资金投入支持。同时，国家还应搭建综合服务平台，为资源企业“走出去”提供通关、融资、退税等服务。“如黑龙江这样在俄

　　矿产资源投资民企较多的省份，国家应重点支持，尤其要扶持那些基础条件好、管理水平高的民营企业。”

　　邓伟认为，黑龙江拥有对俄地缘优势，国家应将其纳入“一带一路”总体框架，重点扶持相关“走出去”的企业。国家开发银行和中国进出口银行也应联动，同时给予黑龙江配套贷款，畅通龙江资源企业融资渠道。（作者： 郭铭华 衣春翔）